直面法治政府建设九大拦路虎.pdfVIP

行业监管l IndustryRegulation 軎黯能。‰勰淼2。搂 锊制话遂 直面法治政府建设九大拦路虎 ■金玉森I文 现由人治向法治迈进。1993年，全国人大 《工业和信息化部关于法治政府建设的实施意见》提出，到2014年基 本实现电信监管法治政府建设目标。建设电信监管法治政府的关键在于转变 二次会议修改宪法．明确提出“第五条． 观念，没有正确的观念思想，电信监管依法使用权力和依法履行行为就成为 中华人民共和国实行依法治国．建设社会 无源之水、无本之木。确立正确的法治思想观念是依法行政的出发点和落脚 主义法治国家”的政治要求。用宪法保卫 点，也是建立法治体制机制、法治方式方法，以及法治环境、法治语言、正 国家各级行政机关政权依法进入法治管理 视法治现象和法治结果的出发点与落脚点。基于多年的电信监管实践与感 轨道．标志着电信监管也必须走向法治建 悟，笔者认为有九个问题是摆在建设电信监管法治政府面前的“拦路虎”、 设的轨道。从此，各级行政权力在思想观 “绊脚石”，必须清除这些思想，在观念上跟上向建设法治政府迈进的新形 念、体制机制、方式方法、形式和内容等 势。 方面向着有法可依、有法必依、执法必 严、违法必究的政治法律制度方向发展。 从中央到地方改革深入到政治层面．进入 了思想深刻变化、体制深刻调整、结构深 刻变化、经济深刻发展、利益深刻变革的 新时代。新的和旧的．开放的和保守的， 传统的和创新的新旧不同两种电信监管体 制与机制思想观念发生重大较量，较量的 结果是电信监管法治时代取代传统的电信 监管人治时代。 破除“小管局”观念 在成立通信管理局时．就流传着基 础电信企业将电信监管部f-]ptt“小管局” 的言论。一些通信管理局干部心有余悸． 连篇累牍地利用条件场所大讲特讲．基础 电信企业要自觉服从各地通信管理局的领 导．不能叫政府是“小管局”。称呼“小 政府信心不足，认为只要有人就存在人 管局”究竟对不对?1982年，党的十二大 破除人治不可避免论 治，法治只是一种理想状态，人治向法治 《关于社会主义市场经济体制改革的决 不可逾越。在法治