促进区域经济协调发展的新举措——关于黑龙港地区与渤海新区对接的思考.pdfVIP

—■■l 关注政府·GOVERNMENT 促进区域经济协调发展的新举措 — — 关于黑龙港地区与渤海新区对接的思考 文／曹敏然 一 、 全面分析两区现有态势，明确发 是非农业用地和滩涂、浅海，具有十分广 原的重要组成部分。按照最新划定的范 展趋势，进一步树立并强化互动意识 阔的发展空间和回旋余地。目前，正按照 围，包括了沧州和衡水、邢台、邯郸各llo 首先，我们对处于主动地位的沧州 建设大港口、发展大交通、培育大产业、 个县(市)，共含40个县(市)，31082万 渤海新区有一个大略分析：依托正在建 快上大项目的总体思路，努力建设我国 平方公里，占全省面积的16．6％。地区生 设中的黄骅大港，渤海新区整合沿海区 “东出西联”的桥头堡，建成河北中南部 产总值2006年为1778．78亿元，占全省 域构成核心动力区，包括港城区、中捷产 地区乃至我国中西部地区便捷的出海 生产总值的15．32％。区域特点是地势低 业园区、化工产业园区和南大港产业园 口，建起一座现代化的滨海宜居新城，从 平，易发生旱、涝、沥、碱等自然灾害，目前 区，面积830平方公里，海岸线130公 而成为全省经济发展新的增长极、隆起 中低产田仍占70％以上。又由于缺乏矿 里，2007年预计实现国内生产总值40多 带和新引擎。 产资源支撑，不临海靠港，工业基础薄 亿元，呈蓬勃发展之势。除交通优势、腹 其次，我们分析一下黑龙港地区：整 弱，始终处于全省经济发展的“洼地” 地优势外，最突出的是土地资源优势，多 个位于黄淮海平原的北半部，是海河平 近年来，在改革开放大潮流推动下，特色 32 经济论坛lO011·3 GOVERNMENT·关注政府■■■■● 产业和商品经济、外向型经济发展较快。 局，既强化了资源支撑，又便于走向更广 以充分发挥市场机制配置资源的基础性 以衡水为例，已培育形成了金属制品业、 阔的市场。 作用为前提，通过构建宏观性、战略性的 化学T业、食品加1二业和纺织服装业， 3．产业具有内在的关联性。渤海新 区域分类指导体系，促进整体区域经济 2006年四大主导产业占全部工业销售收 区确立的四大支柱产业分别是石油化 的协调和可持性发展。重点是三个方面： 入的60％，利税占全部工业比重的68％， lr、管道装备制造、电力能源、仓储物流。 1． 制定整体区域经济发展的框架 进出品企业达到970家，进出口总额连 邢台、邯郸的钢铁产业和新区的装备制 规划和指导性意见。省里已经拿出了《黑 年递增，2006年达13亿多美元。和邯、 造业紧密相关，且均离不开港口的支撑。 龙港地区特色产业发展规划》，为建立新 邢、沧等地一样，优势在土地和空问资 以邢台为例，邢钢、德龙、龙海钢铁公刮 型的、有效的、能充分发挥各区域比较优 源，基础在农业和特色产业，但从总体上 每年进[]国外矿石600余万吨，还有大 势的格局，充分发挥黄骅港和渤海新区 看，发展的速度还不理想，亟需进一步提 量钢材、板带等产品外运。而黄骅港恰为 的引擎作用，有必要编制整体区域的框 高整体实力，其中最为重要的应是扩大 之伸开_厂臂膊，渤海新区亦为外来企业制 架性规划，明了港口的带动指向、外向型 开放，用蓝色的思维打开蓝色的通道。 定了十分优惠的“飞地”政策。就整个区 经济指向、市场经济指向、产业发展指向 综上，渤海新区和黑龙港地区这两 域的农副产晶加工和m口来讲，腹地是 等等，便于各区域有所遵循，优势互补， 个本不甚相干的区域，向来