新媒体时代网络舆情预警机制研究 - 武汉工商学院.doc

新媒体时代网络舆情预警机制研究 周小情 （武汉长江工商学院 文法学院，湖北 ?武汉 ?430065） 摘 要：文章从网络舆情预警工作的内涵出发，提出网络舆情预警定性和定量两种分级标准，以及不同级别的响应机制，并进一步分析了建立网络舆情预警机制五大制度化准则：健全相关法律法规、覆盖广泛的联动机制、完善快捷高效的报告通告机制、明确有力的责任机制和富有针对性的预案体系。 关键词：新媒体；网络舆情；预警机制 中图分类号：G201 文献标识码：A 文章编号：2044/ZY（2014）01-0091-05 一、引言 网络舆情预警工作是网络舆情处置的桥头堡。构建科学合理的网络舆情预警体系，建立起第一道早期屏障，可以把舆情工作由事后扑火向事前预警推移，有利于提前介入和防患于未然，将舆情隐患最大程度地限制在最小的危害范围内。 网络舆情预警工作是网络舆情管理工作的重要组成部分，正确把握网络舆情预警工作的内涵原则，明晰其地位，对于建设一个高水平、高质量、高效率的网络舆情预警体系至关重要。网络舆情预警和网络舆情研判一脉相承，与网络舆情处置紧密相关，处于承上启下的重要位置。它是网络舆情工作体系中的一个子系统，其本身也包含了多种工作要素。 二、网络舆情预警工作的内涵 （一）舆情预警定义 1.预警。“预警”一词简单的定义为“在危险出现前的警报”，一般可解释为，在灾难以及其他需要提防的危险发生之前，根据以往总结的规律或观测得到的可能性前兆，向相关部门发出紧急信号，报告危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生，从而最大程度地降低危害所造成的损失的行为。 2.网络舆情预警。网络舆情预警是指从网络舆情事件的征兆出现到事件开始所显示出来的、可感知到其损失的这段时间内，为了化解和应对危机所采取的必要、有效的行动。具体地讲，它就是对网络舆情潜伏、出现、发展和消亡具有重要影响的因素,根据分级内容和预警指标,运用定性加定量的综合分析技术,对网络舆情的发展趋势做出预测并及时做出等级预报。 （二）舆情预警工作的原则 1.分级明确、指标可测。网络舆情的预警体系应是构建在定性的判断和定量的预警分级指标之上的。分级应做到合理明确、清晰，且让舆情预警工作人员一目了然、有章可循。在现实舆情预警工作中，往往会遇到很多不确定因素,这些不确定因素除了很难测定而且非常不方便量化。因此，在设定网络舆情预警指标时，要尽可能做到具有可操作性。 2.灵敏高效、报送快捷。网络舆情预警的目的是要高效快捷识别网络信息流中蕴含的风险,以最快的速度保质保量地报送舆情信息，就能在网络舆情应对工作中掌握主动权，否则，就会错失良机。网络舆情的预警环节要求反应及时快速、可靠有力。一定要畅通舆情信息的传递渠道，确保第一时间报送信息，防止重大信息的迟报、漏报、误报、瞒报或不报。 3.前瞻预测、保持常态。网络舆情预警不仅要识别判断苗头性舆情，更要对其可能的变化态势、发展路径进行科学的预测，为网络舆情的处置环节提供参考。由于互联网具有全天候、即时性的技术特点，网络舆情预警工作需要保持常态化，切忌松懈。网络舆情中的突发——————————— 收稿日期：2014-02-18 作者简介：周小情（1982—），女，湖北省黄梅县人。武汉长江工商学院助教，硕士,湖北网络社会发展研究中心研究人员。研究方向：网络舆情。 —————————— ①彭浩玥.自然资源约束下的我国资源型区域可持续发展研究[D].天津大学,2008. 性事件往往在不经意的细节中萌芽，随之以迅猛态势发展，相应预警工作如不保持日常的时刻警惕，往往只能在事后补救中付出高昂代价。 （三）网络舆情预警工作的功能 1.有效适应互联网时代扁平化的管理。我国传统的政府组织结构表现为层级特点，呈金字塔状。实际工作中，舆情信息的上报与应对命令的下达需要通过层层传递。20世纪诞生的互联网带来了世界的扁平化。21世纪，随着3G移动宽带网络和智能移动终端的快速普及，无线互联网正以前所未有的速度向社会各方面渗透。无线互联网时代的到来，给传统政府组织架构带来了颠覆性影响，其技术特点使得传统的层级管理已经不适应网络时代的高速信息传播节奏，扁平化管理得以大势所趋。网络舆情预警工作高度重视信息报送，及时反映网上动态，使得反应时间大幅缩短，适应了网络时代的扁平化管理趋势，增强了网络舆情工作的主动性。因此，建立必要的组织、制度体系和技术中心以支持网络舆情预警机制的运行,对保障绝大多数群众的切身利益、维护社会稳定、保持国家的长治久安，以及构建和谐社会等均具有重要意义。 2.帮助领导科学决策。从20世纪90年代初开始，我国政府重视预警系统的开发与应用工作,尤其重视对宏观经济运行预警系统和自然灾害危机事件预警系统的开发,在政府决策中发挥了重要作用①。在我国各项危机