山东省潍坊市省级初评报告及统计分析.docVIP

山东省潍坊市省级初评报告 潍坊市概况 潍坊是山东半岛区域性中心城市、环渤海重要的海滨城市，也是山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区两大国家战略的交汇城市，陆地面积1.61万平方公里，海域面积1400平方公里，常住人口935万，是世界风筝都、中国画都、中国菜都、中国食品谷、中国动力城，先后被命名为国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国文明城市、中国优秀旅游城市和中国人居环境奖城市。 近五年来，全市GDP地区生产总值年均增长9.3%。2016年全市实现地区生产总值5522.7亿元，一般公共预算收入521.5亿元，社会消费品零售总额2514.9亿元，居民人均可支配收入25484元，全市规模以上工业实现主营业务收入13425.7亿元，实现利税1129.3亿元。 潍坊是食品食用农产品生产消费大市。2016年全市粮食总产量431.8万吨，蔬菜产量1256万吨，水果产量80.7万吨，肉类总产量132.5万吨，禽蛋产量25.7万吨，奶类产量22.8万吨，水产品总产量61万吨。品牌农产品畅销20多个国家和地区，其中禽肉、蔬菜出口分别占全国的1/8和1/10。食品产业是全市六大支柱产业之一，2016年全市规模以上食品工业总产值1769.8亿元。 潍坊市食品安全总体状况 近年来潍坊市以创建国家食品安全示范城市为契机，全面深入贯彻“四个最严”和“四有两责”要求，坚持“发挥市场机制、推动社会共治”的“让市场管市场”食安治理方向，探索了一条“党政综治、部门合治、行业自治、业态整治、社会共治”五治并举的食安共治之路，构建起了政府监管有力、社会监督有序、企业诚信有度的食安共治格局，全市食品安全水平不断提升。 （一）抓统筹，强保障，党政综治跃上新层面 潍坊市委、市政府高度重视食品安全工作，认真落实“党政同责”，将食品安全工作纳入科学发展综合考核，占比达6%。市政府常务会及市食安委先后研究食品安全工作20多次，出台相关政策文件6个。市委书记主持召开县市区委书记会议安排部署创建工作，深入一线调度创建进展；市长亲自担任创建领导小组组长，对食品安全工作“有需必应、逢会必讲”。市县两级财政将食品安全工作所需经费足额纳入财政预算，建立了财政投入逐年增长机制。 在16个县市区、市属开发区全部设立食品药品监管机构，在117个镇街和大型专业市场设立食品药品监管机构136个，在108个涉农镇街全部设立农产品监管机构。食药检测中心的面积达到9831㎡，设备总价值5500万元，整体水平位居全省前列。在所有村居设立食品安全协管小组，确定1名协管员，报酬由财政补助，密织监管网底。组织成立了联合考评组，对各县市区开展了36轮考评、排名和通报，同时组织2个督导团队，通过样板站点打造、现场培训师资、样板复制推广等方式，对各县市区、市属各开发区创城工作逐一进行指导培训，全力推进基层工作落实。县、镇两级政府也把食品安全工作作为“一把手”工程，与年度重点工作同部署、同督查、同考核。 （二）抓协作，搞联动，部门合治构建新格局 潍坊市由市食安办牵头，建立了监管部门联席会商、风险交流、联动联办、联考联评等机制。食药与农业部门建立了食用农产品产地准出、市场准入制度，落实了协同抽检制度；食药与教育部门建立了学校食堂共管机制；各相关监管部门均与公安部门建立了行刑衔接机制，资源共享、案件合查。潍坊市在全国率先建立了高毒农药政府储备、农药经营告知和购买农药实名登记制度，严禁52种高毒农药市场销售流通。市人大出台了潍坊第一部地方性法规《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》。农业部门在乡镇配备了流动检测车，“上午赶集、下午进地”，开展果蔬快检。畜牧部门建立了病死畜禽无害化处理收集体系。商务部门探索建立肉菜追溯体系，大力推进“放心早餐工程”。公安部门严打食安犯罪，共对268人采取刑事强制措施，形成了强力震慑。 （三）抓倒逼，促自律，行业自治探索新模式 一是实施快检托管全覆盖工程。在全市所有大型食品批发市场、农贸市场及大型超市建设了116个快检室，快检结果即时向社会公示，引导公众择优消费，倒逼上游生产经营自律。为解决快检室自检不主动、人员不专业、公信度不高等问题，创新实施了“政府主导并购买部分服务，市场开办者委托第三方检测机构进驻”的快检潍坊模式，实现了快检室有效良性运转。在快检室开设“免费窗口”，实施“你送我检、政府买单”，让每一位消费者成为监督者，实现了“小窗口”撬动“大监管”的倍增效应。据统计，潍坊南下河市场快检室托管以来，由原来每天检测不足40批次猛增到现在的230批次左右，托管以来共抽检各类食用农产品1318760批次，将检出的370批次不合格产品全部予以销毁。与托管之初相比，该市场的蔬菜和肉类合格率分别提高了1个和2个百分点。目前，流通环节快检的效能已逐步显现并向上游传导，市场销