公文写作与格式处理(ppt).ppt

公文写作与处理张飞2013年8月21日 第一讲 公文概述 第二讲 公文的格式 第三讲 机关常用规范性公文写作 第四讲 机关常用非规范性公文知识 第五讲 机关公文的起草、校核和办理 第一讲 公文概述 一、指导公文写作与处理的四个重要规范性文件 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法 国家行政机关公文格式 国务院公文主题词表 二、什么是公文 公文简单来说就是公务文书。是党政机关、企事业单位以及群众团体在公务活动中使用并形成的具有特定格式的文字材料。 三、公文的特点 （一）公务性。 （二）规范性。 （三）法定性。 （四）程序性。 （五）政治性 （六）权威性。 （七）时效性。 四、公文的作用 （一）发布政令。（二）指导工作。 （三）报告情况。（四）请示事项。 （五）答复问题。（六）商洽公务。 （七）交流经验。（八）告之信息。 （九）记载活动。（十）宣贯政策。 五、公文的行文规则 （一）上行文（11项） 1.上行文有请示、报告两种。 2.机关单位之间一般不能越级行文。但因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。 3. 向上级机关单位行文，应当主送一个上级机关单位；如需其他相关的上级机关单位阅知，可以抄送。受双重领导的机关单 位向上级机关单位行文，应当写明主送单位和抄送单位，由主送单位负责答复其请求事项。 4.党政机关不能交叉上行请示、报告性公文。不得以党组织的名义向上级政府请示、报告。 5.党委各部门应当向本级党委请示问题。未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。 6.一头请示。请示的主送单位一般只能有一个。 7.一文一事。 8.不送个人。 9.不得抄送。上行请示，不要同时抄送同级或下级机关。 10.凡属本机关职权范围内可以解决或可与其他部门协商解决的事项，不要请示上级机关。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。请示一般不要以个人名义上报。 11.请示事项不得夹带在报告中。 （二）下行文 1.包括通知、通报、批复、决定、命令等。 2.下行文一般只发直属下级，有时也可以扩大到所属各级。一般来说，政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文，但可以根据本级政府授权和职权规定，向下一级政府行文。 党委（政府）的办公厅（室）根据党委（政府）授权，可以向下级党委（政府）行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 3.公布性公文（通报、公告等）。 4.向下级机关的重要行文，应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 5.对下属受双重领导的单位，一个上级机关向这种单位下行批复、专门性的决定和通知时（例如领导成员的任免、机构的增减、重要业务上的有关事项等），应当根据需要，抄送它的另一个上级机关。 6.单位部门之间对有关问题未经协商一致，一律不得各自向下级行文。避免各自为政，增加矛盾。 （三）平行文 1.包括函、周知性的通知、议案等。 2.不相隶属机关之间一般用函行文。 3.平行文在写法上要态度谦和，多用商量的口气，不能强加于人，更不能用指示性的口吻。 （四）通行文 1.包括通告、公告、公报等。 2.行文语言要规范，不要过多描述，语体要相对严格周详。 3.多采用条文化写法，条目之间必须按性质归类界定清楚。表述方法一般先讲正面，后讲反面。 （五）联合行文 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府及其部门与同级党委、军队机关及其部门可以联合行文；政府部门与同级人民团体和行使行政职能的事业单位可以联合行文。同级党的机关、党的机关与其他同级机关之间必要时可以联合行文。 范例：联发文 第二讲 公文的格式 一、党政公文比较 二、公文格式要点 （一）公文版头部分 包括份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人等六项。 （二）公文主体部分 公文主体部分包括公文标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章等七项。 （三）公文文尾部分（范例：文尾） 公文文尾部分指公文末页的尾部。包括印发传达范围（主送、抄送、发等）、主题词、制发单位、日期等印制版记。 三、公文格式处理中应注意的几个问题 （一）版头。 （二）发文字号。 （三）主送机关。 （四）结尾用语。 （五）主题词和印制版记。 四、公文格式中的几个细节 （一）引用公文。 （二）结构层次。 （三）附件标识。（附件格式） （四）附件位置。 （五）页码的排法。 第三讲 机关常用规范性公文写作 一、通知 通知被誉为公文中的“老黄牛”。是各级党政机关、人民团体、企事业单位使用最多的公文。 （