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* * 投资体制改革和审批流程 一、WHY 二、HOW 三、WHAT 1 1.市场经济是根本原因。 我国改革开放以来，国家对原有的投资体制进行了一系列的改革，取得了明显的成效。但是，政府主导投资的传统投资体制并没有从根本上打破，市场配置投资资源的基础性作用尚未得到充分发挥。因此，确立和保障企业的投资主体地位，打破国有部门在一些领域的垄断地位，为所有的市场主体提供平等准入和自由竟争的权利和机会。这也就是要构建一种市场主导投资的新型投资体制。 2.为了接轨世界经济，充分利用两个市场，两种资源，两种投资，有利于进一步扩大对外开放。 3.为使有限的政府投资用以确保效率、公平，和实现宏观经济的稳定增长。 4.为了加强和改善宏观调控。避免大起大落，减少盲目扩张和低水平重复。 此外，还有防止腐败等。 一、WHY 2 （一）方法上：自上而下，逐步推进，单兵突进，再全面跟上。 （二）形式上：抓住一线，放开一片 （三）内容上： 1.企业投资项目由审批制改为核准和备案制。 核准和备案的区别主要看是否属于重大和限制类投资项目，具体以《政府核准的企业投资项目目录一览表》为指导。 2.合理界定政府投资的职能。 政府投资主要用于关系国家安全和市场不能有效配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设、保护和改善生态环境、促进欠发达地区的经济社会发展、推进科技进步和高技术产业化。采取直接投资、资