潍坊市城市防汛-必读.docVIP

潍坊市城市防汛 应 急 预 案 潍坊市城市防汛指挥部 2017年8月 目 录 1总 则 1.1编制目的 1 1.2编制依据 1 1.3适用范围 1 1.4工作原则 1 1.5城市防汛特点 2 1.6事件分级 3 2组织体系与职责 4 2.1指挥机构 4 2.2办事机构 6 2.3成员单位职责 7 2.4工作机制 11 3监测与预警 3.1信息监测与报告 11 3.2预警准备 13 3.3信息预警 14 3.4预警支持系统 21 4应急响应 4.1响应机制 22 4.1.1Ⅳ级应急响应 22 4.1.2Ⅲ级应急响应 224.1.3级应急响应 234.1.4Ⅰ级应急响应 234.2响应程序 234.2.1指挥与协调 234.2.2抢险与救援 244.2.3扩大应急 244.2.4信息报告 254.2.5联动机制 254.2.6信息发布 254.3响应行动 25 4.3.1Ⅳ级应急响应 25 4.3.2Ⅲ级应急响应 26 4.3.3Ⅱ级应急响应 27 4.3.4Ⅰ级应急响应 28 4.4响应结束 305善后处置 5.1水毁工程修复 31 5.2灾后重建 31 5.3保险理赔 31 5.4生活安置 31 5.5其他工作 31 5.6总结评估 316应急保障 6.1通讯与信息保障 32 6.2现场救援和工程抢险保障 32 6.3应急队伍保障 33 6.4供电与交通运输保障 33 6.5治安与医疗保障 34 6.6物资与资金保障 34 6.7社会动员保障 347监督管理 7.1宣传教育 35 7.2应急培训 35 7.3应急演练 36 7.4工作责任 36 7.5工作评价 368附 则 8.1预案管理与更新 36 8.2预案解释部门 37 8.3预案管理 37 9附 件 1总 则1.1编制目的 做好洪涝灾害防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。 1.2编制依据　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省突发事件应对条例》，以及《气象灾害防御条例》、《城市防洪应急预案管理办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《潍坊市防汛应急预案》、《潍坊市城市防洪规划》、《潍坊市城市排水防涝（雨水）综合规划》、《潍坊市河道管理办法》等，结合我市实际，制定本预案。　　1.3适用范围　　本预案适用于奎文区、潍城区、寒亭区（含经济区）、坊子区、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济开发区建成区发生的突发性暴雨、洪水和台风引发的汛情防御和应急处置。　　1.4工作原则　　1.4.1城市防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 1.4.2城市防汛以保障人民群众生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。 1.4.3城市防汛工作实行流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。 1.4.4坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。驻潍解放军、武装警察部队主要承担防洪防汛的急难险重等攻坚任务。 　1.5城市防汛特点　　1.5.1地理环境特殊　　潍坊市地势南高北低，北侧临海，海岸线长140km。南部为山区丘陵，地面高程在海拔100m以上，最高海拔1032m，面积5646km2，占全市总面积的35.01%；中部为倾斜平原区，地面高程在海拔7～100m 之间，坡降1/500～1/1200，面积6597 km2，占全市总面积的40.85%；北部沿海为滨海平原区，地面高程在7m以下，面积3900 km2，占全市总面积的24.15%。在突发、历时短、降雨量集中的情况下，极易形成城市内涝。　　1.5.2汛期降水集中　　潍坊市属大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁，降水分布不均，局部性暴雨时有发生，且呈现突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中、可预报性差等特点，城市建成区易出现较大汛情和险情，防汛难度大。同时，受台风外围云系影响或受台风外围云系与西风槽结合，可能产生暴雨天气，造成城市洪涝灾害。　　1.5.3泄洪能力有限　　白浪河、虞