西方主要发达国家老工业基地改造的比较的分析研究.pdfVIP

摘要 摘要 东北老工业基地是新中国工业的摇篮，也是我国重化工业和农副产品的重 要生产基地。在我国社会主义工业化初期，为建立独立、完善的国民经济体系， 推动我国工业化和城市化进程作出了重大的历史性贡献。 但是，从上个世纪九十年代以来，由于多方面原因，东北老工业基地在全 面融入市场经济的过程中走入了困境，地区经济相对衰退，国有企业包袱沉重、 效益低下，资源枯竭、缺乏接替产业，体制转轨阻力重重。 在这种情况下，新一届中央领导集体从全面建设小康社会和加快推进现代 化建设全局着眼，作出了振兴东北地区等老工业基地的重大战略决策。两年来， 在老工业基地振兴战略的推动下，东北地区形成了人心凝聚、共谋振兴的良好 氛围。与其他地区相比，东北老工业基地具有四大优势：一是能源、矿产、水 土、人才和技术等要素匹配性较好；二是具有良好的基础设施，尤其是公路和 铁路网络；三是具有较好的产业发展基础，尤其是原材料工业和装备制造业； 四是科技教育力量较为雄厚，长期形成了一批具有较高素质的产业工人。目前， 众多国内外企业、组织开始关注东北发展的巨大商机和潜力，纷纷前来寻求投 资与合作机遇。东北三省对外开放迈出新步伐，结构调整加快，经济快速增长， 效益明显提高，实施东北地区等老工业基地振兴战略取得了良好的开端。 但是，东北老工业基地要振兴，也存在着三大劣势：一是观念落后，在计 划经济时期长期形成的一些观念根深蒂固，劳动就业观念落后，“官本位”思 想和政府随意干预经济现象严重；二是机制不活，企业办社会现象比较普遍， 社会包袱沉重，经营机制和管理制度不完善，企业缺乏活力；三是体制问题， 当前，东北老工业基地的各项经济体制改革严重滞后。这三大劣势在一定程度 上制约了东北老工业基地的进一步调整、改造和发展，如何解决这一难题，成 为了各级政府和相关专家、学者共同面临的难题。 事实上，老工业基地的改造与振兴不仅是我国国民经济发展所面临的重大 战略难题，也是世界各国经济发展过程中所遇到的共同课题。英国的英格兰老 工业区、美国“锈带’。’地区、德国的鲁尔地区、法国的洛林地区等世界著名的 嗣墨 老工业基地，都曾经历过这个过程。本文对这些国际经验进行了系统的考察与 研究，并总结和提炼出了东北老工业基地振兴应借鉴的几条基本经验：成立专 司部门、机构；大力推动产业结构的调整；技术创新是老工业基地和传统产业 振兴的强大动力；充分发挥财政政策的重要作用：注重环境的治理和保护等。 借鉴这些成功经验，并结合我国东北老工业基地的区情、省情，采取有效 的对策和具体措施，借以加快我国东北老工业基地的全面振兴。 关键词：西方主要发达国家，老工业基地，东北，调整与改造，衰退与振 兴，国外经验，借鉴 ABSTRA(1T Abstract Theold base lSthe the ofthenortheastcradleof Chinese industry industry alsothe chemical ofour andthe lately，is heavy engineeringindustry country base ofthe Inour importantproduction by—product agriculture socialismindustrializestheinitial theestablishment stage．for national