天津市生态用地保护红线划定规划要领.docxVIP

前言????党的十八大强调，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。党的十八届三中全会提出，用制度保护生态环境，划定生态保护红线。习近平总书记在天津考察工作时明确要求，要重视生态文明建设，加快打造美丽天津。市政府按照市委十届三次全会作出的《关于加快建设美丽天津的决定》和市十六届人大二次会议审议通过的《天津市绿化条例》要求，决定在全市划定生态用地保护红线，对山、河、湖、湿地、公园、林带等实行永久性保护。这是落实党的十八大、十八届三中全会关于生态文明建设重要要求的具体举措，是建设美丽天津的重点工作，对于提高环境质量，保障改善民生，实现经济社会可持续发展具有重要意义。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，正确处理好经济发展与环境保护的关系，用最严格制度保护生态用地，坚决禁止破坏环境的行为，为广大人民群众创造更加舒适宜居的生活环境,为子孙后代守护青山绿水，留住蓝天白云。????《天津市生态用地保护红线划定方案》对市域范围内各类自然保护区和重要生态功能区进行了系统梳理，突出本市生态资源特色，按照法律、法规和相关规划要求，明确了各类生态用地保护界线、功能定位及管控要求，提出了相关保障措施。从2014年1月23日-29日，用7天时间向全市人民广泛征求意见和建议，进一步完善提升方案，集思广益，群策群力，共同为美丽天津建设作出积极贡献。????征求意见工作由市规划局组织实施。市规划局网站将设立专题窗口进行公示。天津市规划展览馆同时开辟专门展厅进行展示，还设置了专线电话、电子信箱和意见箱等。????《天津市生态用地保护红线划定方案》经过进一步完善提升后，将提请市人大常委会审议。????■ 总体目标????通过生态用地保护红线的划定，构建具有天津特色的生态保护体系，形成碧野环绕、绿廊相间、绿园镶嵌、生态连片的总体空间格局。方案划定本市生态用地保护范围面积约2980平方公里（扣除重复及农田面积），占市域国土总面积的25%，其中红线区总面积约1800平方公里，占市域国土总面积的15%。生态用地保护范围包括：山69平方公里、河1315平方公里、湖979平方公里、湿地633平方公里、公园679平方公里、林带1757平方公里。（重复面积主要涉及各类型生态用地重叠部分面积约1050平方公里；各类生态用地保护范围中基本农田面积约1600平方公里）????25%????生态用地保护范围面积约2980平方公里，占市域国土总面积25%????15%????红线区总面积约1800平方公里，占市域国土总面积的15%????■ 基本原则????法定原则 生态用地保护范围的划定严格依据相关法律、法规及批复规划。????突出特色原则 方案体现了本市自然资源的多样性特征，形成具有天津特色的生态用地保护体系。????重要性原则 生态用地保护范围的划定优先选择重点保护地区，突出主要功能。????可操作性原则 充分考虑实际情况，协调好发展与保护的关系，确保方案的实施效果。????■ 六大类型????此次划定方案明确了本市生态保护用地类型包括：山、河、湖、湿地、公园、林带六大类，并细分为山地自然保护区、国家森林公园、国家地质公园景区、河流、水库、盐田、湿地、洼淀、郊野公园、城市公园、外环线绿化带、中心城区周边楔型绿地、中心城市绿廊、西北防风阻沙林带、沿海及交通干线防护林带等。????■ 管控要求????结合本市生态资源现状，将生态用地保护范围划定为红线区和黄线区。????红线区除已经市政府批复和审定的规划建设用地外，禁止一切与保护无关的建设活动。????黄线区按照相关法律、法规的规定实施管理，同时各项建设活动必须符合经市政府审批的规划。????不同生态保护区涉及重叠的部分，应按最高级别的管控标准实施管理。????展示地点：天津市规划展览馆一楼公示区????通讯地址：河北区博爱道30号????邮编：300010????热线电话：022???022???022???022???公示网址：生态用地保护红线划定方案具体内容，请登录天津政务网市规划局网站进行查询????意见建议反馈电子邮箱：tjsthx@????山????山地自然保护区 (3处)????国家级森林公园 (1处)????国家地质公园景区 (3处)????方案划定本市山体生态用地保护红线区总面积约69平方公里，包括山地自然保护区3处，国家森林公园1处，国家地质公园景区3处????盘山风景名胜古迹自然保护区????盘山风景名胜古迹自然保护区位于蓟县北部，是国家5A级旅游景区，具有优越的森林生态环境，是自然山水与名胜古迹并著的旅游胜地。方案划定生态用地保护红线区面积约为7平方公里，为盘山风景名胜古迹自然保护区