7.18审议意见落实报告01(2011.09.27).doc

市三届人大常委会 第四次会议文件(15) 关于对市人大常委会“7·18”灾后重建 农村集中安置工作审议意见落实情况的报告 ——2011年9月27日在安康市第三届人民代表大会 常务委员会第四次会议上 市民政局局长 冯尚勇 主任、各位副主任、秘书长、各位委员： 我受市人民政府委托，现将市政府落实市人大常委会关于“7·18”灾后重建农村集中安置工作审议意见情况报告如下，请予审议。 去年“7·18”特大洪水和滑坡泥石流灾害，其来势之猛、破坏之严重，历史罕见，给人民群众的生命财产造成巨大损失，使我市经济社会发展遭受了重创。全市10县区168个乡镇不同程度受灾，受灾人口155万人，全市因灾造成直接经济损失65.6亿元。面对灾害，全市上下万众一心，众志成城，在夺取抗灾救灾阶段性胜利的基础上，及时调整工作重心，将灾后恢复重建作为压倒一切的中心工作来抓，并将灾民建房作为灾后重建的重中之重，举全市之力，创新举措，确定集中安置、进城落户、入镇定居、购置农房、投亲靠友、分散建房6种重建方式，夺取了大灾之年救灾和灾后重建工作的全面胜利。特别是在灾后恢复重建的关键时期，市人大组织对灾后民房恢复重建进行了视察，肯定了成绩，指出了问题，提出了整改建议。针对意见和建议，市政府高度重视，及时研究落实，进一步细化举措，狠抓落实，确保了重建任务如期完成。去年底，维修加固55238户全面完成，今年5月底，30823户倒房重建户也全部竣工入住。全市共8万受灾户实现了安居乐业，特别是进城入镇到集中安置点建房居住的1.3万户、5万人，实现了永久性安置的历史性突破，走出了受灾、重建、再受灾、再重建的恶性循环。复合型的灾后恢复重建方式不仅彻底解决了受灾户防灾避灾、长远安居问题，也为进一步做好移民搬迁安置积累了经验、奠定了基础，为实施统筹城乡发展做了有益的探索。不断创新的安置政策和扎实有序的灾后重建工作也得到了省委、省政府领导的充分肯定。7月19日市委市政府召开了2010年“7·18”灾害民房恢复重建总结表彰大会。 一、超常工作，切实加快灾民建房工程进度。3月中旬市人大视察时，全市分散安置建房已全部完成，集中安置建房竣工率为64%，入住户占建房总户数的41.7%。面对时间紧、任务重等重重困难，市政府高度重视，在2月底召开的各县区县区长、分管县区长参加的灾后民房恢复重建集中安置工作现场会再次安排部署的基础上，结合视察组提出的意见和建议，及时研究，进一步夯实责任，强化举措，以干克难，加快进度。继续加大市上6个综合部门牵头带领市直84个单位包抓6个重灾县区包帮力度，县区、乡镇、村组进一步层层夯实了包帮责任，对无自理能力的重灾户提高了补助标准，落实了包干建房措施。市政府组成6个督查组，坚持对6个重灾县区实行月督查月通报，市重建办坚持每10天通报一次灾民建房进度，及时通报典型，推广典型，促进工作，先后刊发简报44期。在灾后民房恢复重建的攻坚阶段，市上对县区四大家一把手及分管县区长包抓的57个较大安置点建设进度实施跟踪督查，其他安置点由县上自行督查定期报告。督查通报密度加大为半月一次，建设进度每月15日、30日在安康日报、安康电视台、市政府网站公布。灾区各级政府针对灾民建房存在的突出问题，加大协调和执法整治力度，尽力开辟“绿色通道”，确保灾民建房顺利进展，有效控制了灾民建房成本。各级干部围绕重建户最关心、最难办的问题主动服务，组织受灾群众打破常规、倒排工期，抢时间、赶进度。相关部门本着“特事特办，急事快办”的原则，尽可能为受灾户建房提供方便。一系列行之有效的措施，有效保证了建房进度，实现了受灾户5月底全部搬进新居的目标。 二、多方统筹，着力拓宽灾民建房资金渠道。为拓宽资金渠道，力促受灾户加快建房进度，各级严格执行政策补贴标准，市上将农村危房改造、扶贫搬迁、整村移民及社会捐助等项目资金与民政救灾资金整合起来，把有限的资金尽快兑现到受灾户，确保灾民建房尽早启动。全市共投入近17亿元用于支持灾后民房恢复重建，建房补助标准历史最高，补助资金总量历史最大。其中，争取中、省灾民建房补助资金5亿元，对口援建补助资金1.4亿元，落实市县区财政配套1.28亿元，整合筹集灾民集中安置点基础设施建设资金1.8亿元，筹集社会各届捐款0.3亿元，加大与金融单位协调沟通，灵活担保形式，解决灾民建房信贷7亿多元。同时，灾区各级政府针对灾民建房用地、用工、信贷、技术、质量监督、建材价格等突出问题，加大协调和执法整治力度，抑制建材价格，有效降低灾民建房成本。 三、多措并举，不断完善集中安置区配套设施。“7·18”灾后重建农村集中安置建房，全市共规划建设较大的灾民集中安置点188个，集中安置灾民8538户，其中安置100户以上的20个。为确保按期完成建设任务，各级、各相关部门按照保安全、抓配套完善基础设施的要求，扎实与移民搬