广州空港经发展规划 白云区专题研究.PDF

广州空港经济发展规划 白云区专题研究 （送审稿） 广东省城乡规划设计研究院 二〇〇九年八月 如同 20 世纪的汽车和卡车、19 世纪的铁路和 18 世纪的水运一 样，21 世纪机场对于经济发展的重要性是显而易见的。随着机场开 发和区域经济的共同发展，21 世纪将是“航空业的世纪”和“亚洲 的世纪”。 ——约翰·卡萨达 美国北卡罗来纳大学 目 录 一、白云区空港经济发展的背景分析 1 （一）经济发展：相对平稳的经济发展阶段 1 （二）发展模式：南北有别的经济发展模式 6 （三）经验借鉴：天河的“双圈”发展战略 8 （四）小结：白云区未来发展模式——“CBD ＋AED ”双圈互动 13 二、白云区空港经济发展的基础条件 13 （一）白云机场：国内三大航空枢纽港之一 13 （二）航空货运：亚太区转运中心（新中心） 19 （三）产业基础：蕴含潜力的临空产业基础 24 （四）发展规划：思路明晰的临空产业之路 28 三、白云区空港经济发展的制约因素 31 （一）用地条件：地根紧缩，空港经济区面临用地瓶颈 31 （二）管理体制：机构不全，空港办面临市场开发难题 40 （三）交通体系：广州市北部枢纽（北大门） 42 （四）空港配套：严重滞后 44 （五）产业布局 44 四、白云区空港经济发展的战略选择 46 （一）城市新概念：白云国际空港新城 46 （二）空间新格局：一区两城多组团 50 （三）产业选择：门户配套产业+空港特色经济+城市综合服务 65 （四）重点园区及项目 76 五、白云区空港经济发展的配套政策建议 84 （一）管理新体制：开发区＋管委会 84 （二）用地新思维：市级指标＋存量盘活 91 （三）政策新措施：财政扶持＋权力下放 92 六、白云国际空港经济发展的近期行动计划 94 （一）组建白云国际空港经济开发区发展协调领导小组，实行类开发区管理 I 94 （二）不断完善白云区空港办的统筹协调能力 94 （三）建立区域协调合作机制，实现各利益主体的互利共赢 95 （四）不断完善机场周边交通基础设施，构建以机场为核心的空港新城交通 体系 97 （五）划定、控制好白云国际空港新城建设用地范围，申请用地指标倾斜 ... 98 附录 1 国内几个典型开发区管理模式的分析 101 附录 2 广东省国土资源厅出台意见支持现代产业发展 103 附录3 经验借鉴：北京天竺空港经济开发区 104 （一）开发区概况 104 （二）产业类型选择 105 （三）产业空间结构：一区五园 106 II 广州空港经济发展规划白云区专题研究 白云区位于广州市区的北部，是广州白云国际机场所在地，面积796 平方公 里，辖内有 14 条行政街、4 个镇，户籍总人口 754969 人，流动人口约 70 万。 白云区是一个山、水、城、田交融的以生态和空港凝聚活力的创新型城区，作为 广州市城市发展战略“中调”和“北优”的重要区域，白云区发展空港经济具有 得天独