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普通高校经费筹集及财务风险防范近年来，随着高等教育的大规模扩招，普通高校的规模迅速膨胀，普遍开始了大规模的校舍、新校区以及大学城的建设。高校发展过快，内部存在资金分散与财务风险问题，形成了资金管理的薄弱环节。 针对国内普通高校发展中面临的资金问题，本文将就普通高校经费筹集与财务风险问题进行探讨，寻求资金筹集途径及高校财务风险防范方法，以便于优化高校建设资金筹集和应用，降低高校财务风险。 高校资金筹集途径 1.政府拨款。高校是以培养高质量、跨世纪人才为目的的教学科研机构，国家为维持学校的正常运转、提高高校教学手段和改善教学设施，投入了大量的财政资金。目前政府财政对高校教育投入是高校办学资金的主要来源。2003年，全国普通高校经费投入1873.6788亿元人民币，其中政府财政投入876.8737亿元。 2.学杂费收入。随着国家对高校学生收取学杂费、住宿费等标准的不断提高，学费收入成为目前高校经费来源的主要渠道之一。2003年，普通高校学费和杂费收入达到505.7307亿元，占当年普通高校教育经费总额的26.99%。 3.培训、咨询等有偿服务收入。高校是人才、知识、科技和研究设备比较集中的地方，具有在社会开展有偿服务的优势。近年来，各高校在这一方面开展了不少工作，取得了不小的成绩，但同时也存在管理混乱，力量分散，收入管理不善等现象。 4.社会团体以及个人投资、集资、捐资。2003年，社会团体及个人向普通高等院校投入办学经费达到60.3015亿元人民币，社会捐资和集资经费为25.6375亿元人民币，两者合计为85.939亿元人民币，占当年普通高校经费总额的4.59%。 5.信贷及其他资金来源。随着普通高校招生规模的不断扩张，信贷资金已经成为了普通高校教育经费的一个重要来源，特别是高校基本建设资金的重要来源。许多新建和扩建普通高校往往贷款数亿元人民币，蕴含着巨大的财务风险。 高校财务风险影响因素 高校财务风险是指学校在资金筹集和使用过程中，由于不确定因素的存在，导致学校收入减少的风险。财务风险的累积会引起学校不能支付到期债务和必要费用，引发财务危机。普通高校财务风险影响因素可以概括为如下几个方面： 1.国家宏观政策的影响，存在系统风险。普通高校的发展在多方面受到国家宏观经济发展战略和相关政策的影响，这种影响最终都会对高校财务产生直接影响。相对于学校而言，国家政策的变化具有不确定性，会产生财务风险。这种风险产生于国家宏观环境，是一种系统风险。 2.高校管理体制的影响，存在道德风险。国内普通高校管理体制基本上延续着计划经济时期的管理模式，但又在多方面受市场经济的冲击和影响，使得学校管理层责、权、利三者没有很好地统一。因此，在学校自身发展决策、日常管理当中存在道德风险，管理者为追求自身利益的最大化可能会忽视学校的长远利益。 3.内部管理不善，存在管理风险。学校内部管理制度的不健全，部分管理人员的素质低下，特别是资金管理分散，财务管理混乱，使得经费使用混乱，存在经费使用当中的“跑冒滴漏”现象。 4.招生规模的不确定性，存在严重的信贷风险。学校新建项目依靠大量的银行信贷资金，并寄托于招生规模扩大偿还借贷资金本息，但招生规模的扩大具有不确定性，因此，存在严重的信贷风险。 对策与建议 1.提高办学水平，逐步扩大招生规模。学校的财务状况和学校的办学情况密切相关，办学水平高，社会美誉度就高，就能够招收到素质更高的学生，有助于进一步提高办学水平，不断扩大招生规模。招生规模的扩大可以为学校带来更多的经费投入和学费收入。因此，在不断提高办学水平的条件下，稳步扩大招生规模是普通高校增加资金筹集和降低财务风险的一条重要途径。 2.加强内部管理，降低办学成本。盈亏平衡分析表明，学校财务盈亏平衡点与办学成本具有正相关性，降低办学成本可以降低招生规模的盈亏平衡点，学校就能够集中更多的财力、物力用于教师待遇的改善和提高办学水平、扩大办学规模基础设施投入，促进学校财务的良性循环。因此，只有加强学校内部管理，搞好资金支出的预算和管理工作，以及资金支出的每一个环节的管理，开展办学过程中的全员成本管理，才能实现降低办学成本的目标。 3.做好新上项目论证，提高资金投入效用。高校新上基础建设项目往往投资规模大，使用周期长，事关学校的长期发展。因此，在项目建设以前，要做好新上项目的效用论证工作。从学校发展规划、招生规模的变化趋势、项目建成后的使用效率、项目建设和使用成本与项目使用后产生效用的比较等多方面展开论证，从而降低资金使用的机会成本，提高资金投入效用。 4.控制借款规模，降低财务风险。普通高校大规模借款后还本付息的巨大财务负担是高校财务风险的重要来源，因此高校要适度控制其借