环境审计问题及对策 第2小组.docVIP

环境审计问题及对策探析 摘要：环境审计是协调经济、人类可支持发展的枢纽，环境会计在环境保护、环境治理上具有重要的作用。碑文分析我国环境审计的现状及面临的问题，提出环境审计未来的发展趋势。探讨了当前我国在环境会计研究中产生争议的一些问题，并提出了自己的对上述问题的看法。 一、我国环境审计发展 （一）审计环境的定义 所谓的环境审计，指有关审计组织依据环境法规和标准，对被审计单位的环境活动、环境会计信息以及环境管理系统的真实性、合规性和有效性进行审查，以保证受托环境责任得到全面有效的履行。 我国审计环境的发展 （1）1983年国家审计署成立以来，从我国环境保护与可持续发展的实际需要出发，在审计项目中涉及到部分的环境保护资金审计事项，但是在这段时期，没有明确的环境审计提出，仅仅是对排污费和环境保护资金的使用是否合理进行审计。 到了1998年，审计署成立了农业与资源环保审计司，明确提出了环境审计的职能，这是我国环境审计发展的一个标志性的里程碑。 （3）2000年亚洲审计组织环境委员会成立，国家审计署审计长李金华当选为委员会主席，环境审计纳入审计工作的重点内容。直到2003年环境审计协调领导小组成立，环境审计工作定位明确。在这个时期，环境审计工作成效不断突破，同时拓宽了环境审计的领域，汲取世界他国的工作经验成效明显。 （4）2005年环境审计协调领导小组提出《关于2005年至2007年环境审计工作的意见》，为国家审计署各有关业务司在各自专业审计领域内开展环境审计规划了一个基本蓝图。 （5）2009年，国务院出台了《规划环境影响评价条例》，该条例明确规定综合规划和专项规划应当进行环境影响评价，否则不予审批。 我国环境审计的现状 在国际上，许多国家在环境保护和智力的工作中，重视审计独立监督、评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护何智丽的工作。而在我国，环境审计相对国外的发展水平刚刚起步，正是处在探索时期，在审计的对象上仅是环境保护资金为主 环境审计内容 （1）环境审计的对象 我国目前的环境审计仍是以环境保护资金审计为主，这是审计机关的职责。从环境保护资金的来源看，有56%来自政府投资，其余的44%中又有大部分来自国企，因此我国环境保护资金的大部分都在审计机关的审计范围之内，可以做到对环境保护资金的保护。 环境审计类型 我国的环境审计起步较晚，环境法规欠缺，造成我国的环境审计依据不足。在我国的环境审计工作依然是当地各自为主，在环境审计以及环境保护工作时，常常会发生环保部门与政府部门之间的协调难，或者推脱责任，没有统一安排部署，造成的结果就是环境审计工作难 环境审计依据进行，或者审计结果质量不高。 我国的环境审计起步较晚，环境法规欠缺，造成我国的环境审计依据不足。在我国的环境审计工作依然是当地各自为主，在环境审计以及环境保护工作时，常常会发生环保部门与政府部门之间的协调难，或者推脱责任，没有统一安排部署，造成的结果就是环境审计工作难以进行，或者审计结果质量不高。 缺乏社会环境审计和内部环境审计 在我国，环境审计工作主要是政府去执行，但是一旦企业的经营带来巨大环境污染，影响程度和危害却只是量化的损失，而且这种量化的经济数据仅仅是与这个企业相关，忽视了社会和环境效益的参与。 而且，在我国的环境审计工作中审计人员大多都只是熟悉审计和财务会计知识，但是对环境质量，环境成本，环境效益的熟知程度远远不够环境审计工作的要求。 环境效益审计重视不够 环境审计日前进行的主要是环保资金财务收支审计和重点项目的转向审计。环保资金的审计主要就是资金收支的真实性和合法性，是否遵守了现有的环保法规，如污染物的排放是否超标，是否及时上交各种费用等。在环境效益审计方面重视不够，如环保资金使用的效率性、效果性和经济性的审计。 我国环境审计工作的趋势及措施 加快我国环境审计的理论和实践的探索 鉴于我国环境审计的目前发展状况，在环境审计的未来，主要是理论和实践上的探索。在《公司法》和《证券法》中增加注册会计师对环境审计的内容，同时出具有环境信息纰漏的审计报告，或者对企业要求在财务报告中对环境保护资金的投入、使用、结果做出详细的报告等等方法，从企业自身和审计两个角色对环境审计做出约束和管理。 2.注重绩效审计 要提高我国的环境审计的水平，可以借鉴国外的先进审计技术，减少重复研究工作，进一步直接提高环境审计的研究和实践的水平，学习利用现在的优良环境审计技术，也可以改进国外的环境审计不合时宜的地方，变成符合我国国情的环境审计。尤其是我国现阶段的技术水平有限，专业跨度较大，未必能让所有的环境审计工作的结果明朗化，甚至可能是无花果。 提高审计人员素质和改善审计环境 在执行环境审计工作中，我们可以预测到一个非常客观的问题，就是审计的专业水平。审计工作的重点应当放在对实施环境保护质