第三篇 政策 第五章 国际贸易政策及国际贸易.pptVIP

第三篇 政 策 第五章 国际贸易政策与国际贸易 学习目的与要求： 了解世界各国外贸政策的类型与制订外贸政策的历史、经济背景以及发展脉络； 领会和理解贸易政策由哪些内容构成，国际贸易类型取决于什么因素；掌握二战后出现的贸易自由化与贸易保护主义。 第一节 国际贸易政策的构成 一、国际贸易政策的重要性 1. 国际贸易政策的含义： 世界各国在对外贸易中所制定和推行的各项管理措施的总称。包括：行政措施、经济措施、法律措施。 2.制定和执行国际贸易政策的宗旨 保护本国市场和促进国内产业的发展，扩大本国产品的出口，维持本国的对外政治经济关系和利益。 3.各国制定对外贸易政策的目的 （1）扩大本国产品的出口， 即通过各种出口鼓励政策来促进本国出口商多出口； （2）保护国内市场，即通过关税和各种非关税措施来限制外国产品的进口，削弱外国产品的竞争力； （3）积累资金，即通过关税、国内税和其他税费政策，增强中央和地方的财政收入； （4）优化全国产业结构，即针对不同情况实行有差别的对外贸易政策，发展短线产业，压缩长线产业； 二、国际贸易政策的内容： （一）对外贸易总政策 包括：进口总政策和出口总政策 这是根据本国国民经济的总体形势，本国在世界舞台上所处的经济和政治地位，本国的经济发展战略和本国产品在世界市场上的竞争能力以及本国的资源、产业结构等情况去制订。 （二）进出口商品政策 根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的需求和供应情况、物价和就业情况等分别制订的。 （三）国别（或地区）的对外贸易政策 根据对外贸易总政策及世界政治经济形势、本国与不同国别（或地区）的政治经济关系分别制订的。 对不同国家实行差别关税率和差别优惠政策，以体现互惠互利原则。 三、国际贸易政策的制订及措施 （一）制定 西方国家： 由议会直接通过贸易法案，或由议会授权总统或政府去制定和颁布有关的法令和规章。 “院外集团”的影响 （二）实施 在政府中设立外贸部或商务部作为对外贸易的行政管理机构； 在对外开放口岸地点设立海关作为对外贸易的行政管理机构，对商品进出口进行监管； 设立进出口银行，对外贸进行金融支持； 设立商品检验检疫机构，对进出口商品质量及各项技术标准进行把关； 四、国际贸易政策工具的分类 1.根据贸易政策工具的作用不同，可分为： （1）价格政策工具 如，进出口关税和进出口补贴等 （2）数量政策工具 如，进出口配额等 2.根据贸易政策工具的性质不同，分为：关税与非关税措施； 第二节 国际贸易政策类型与选择 一、国际贸易政策的类型 （一）自由贸易政策 国家对国际贸易活动采取不干预或尽可能不干预的基本立场，对商品进出口不设置障碍、不给予优惠和特权，也不对外贸活动进行管制和干涉，从而使商品能够自由地进出口和实行竞争的贸易政策。 （二）保护贸易政策 指利用国家权利对外贸活动进行干预和管制，通过高额关税或非关税措施来限制外国商品进入，保护本国产业免遭外国产品竞争，同时采用各种优惠，鼓励本国商品出口，刺激本国工业发展的贸易政策。 二、国际贸易政策的选择 不同的贸易政策在不同的时代背景、不同的国际贸易环境和不同的情况下发挥的作用是不同的； 一个国家究竟选择何种类型的国家贸易政策，主要取决于下列因素： 1.本国经济发展水平和产品竞争能力 2.本国的经济结构和产业结构 3.本国的国内经济状况 4.本国各种利益集团力量的对比 5.政府领导人的经济贸易思想 6.本国与他国的政治经济关系 案例：中美贸易新一轮争端 轮胎特保案：华盛顿时间9月11日，奥巴马签署贸易保护法案，宣布对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎征缴为期3年的惩罚性关税：第一年35%，第二年30%，第三年25%。 轮胎案起因： 加征轮胎关税的决定，是在美国钢铁工人联合会提交申请之后作出的。该工会代表美国许多轮胎工厂的工人。美国官方数据显示，从2004年至2008年间，进口轮胎已从1460万条增至4600万条。工会抱怨称，美国进口的中国造轮胎“激增”，已造成7000名美国工厂工人失业。 中方的反应： 9月13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则,对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。尽管商务部没有公布这两项产品进口的金额是多少，但不出意外的话，大概也就在20亿美元左右。和中国出口到美国的轮胎数额差不多。 新法案对中方的影响： 该项贸易保护法案生效之后，很可能基本堵死每年5000万条中国轮胎销往美国的通道，约10万名中国轮胎工人的就业将受到威胁。但更严重的后果是，在当前各国国内经济不景气的情况下，有可能引发针对中国出口的连锁反应。 该法案对美方的影响： 一是，美方在