国外社会保障发展动态.pptVIP

 谢谢大家！ 国外社会保障发展动态 成新轩 河北大学管理学院 Email： cheng_xinxuan@126.com 一、了解国外社会保障制度发展的价值定位 ★经济全球化要求中国社会保障与世界接轨 ★国外已形成比较系统的社会保障体系 如：大规模的缴费型公共养老金制度1889年出现在德国、丹麦（1891）、新西兰（1898）、奥地利和英国（1908）、澳大利亚（1919）、美国（1935）、新加坡（1955）、智利（1981） 一、研究国外社会保障制度发展的价值定位 ★社会保障模式多样化 100多年的历史，经历了俾斯麦的草创、罗斯福的新政、贝弗里奇报告的集大成、前苏联的计划经济探索、北欧的“第三条道路”、私有化浪潮等；模式多样、方法色彩纷呈、路径高低远近、个中甘苦自知。 ★有利于促进中国社会保障制度的改革和完善 美国老太太与中国老太太消费观差异的背后。中国需要建立适应市场经济体制的社会保障制度，市场经济像一列火车，社会保障制度就像铁轨，铁轨铺到哪里，火车才能行进到哪里。 二、国外主要社会保障模式的发展动态 按照社会保障资金的供给和筹集，社会保障模式分为： （一）国家福利型 （二）自保公助型 （三）自我积累型 （一）国家福利型——起源与特征 福利是“能给人类带来幸福的因素，其中既包含物质的因素，也包含精神和心理的因素”……福利是能够让人类生活幸福的条件。 ★起源：福利国家起源于英国，尔后在北欧盛行。其思想基础是庇古的福利经济学。英国是第一次产业革命的发源地，又是亚当斯密、庇古、凯恩斯的故乡，是古典经济学、福利经济学和福利国家的发源地，而且基督教在英国具有长远的影响。 ★主要特征：用累进税进行收入再分配、实行充分就业、“普遍性”和“全民性”是社会保障的原则、社会保障制度依法实行 、个人不缴纳或低标准缴纳社会保障费，支出由企业和政府负担、保障项目齐全，从“摇篮到坟墓” （1）英国的社会保障制度 ★第一次世界大战时，根据英国政府对250万人的检查，其中每三个人只有一个完全适合服役条件。11000人中有8000人扛不了枪。当时英国被称为“丙等三级的国家”。 ★特点：保障标准的“公平性”（基本生活资料补贴标准一致、缴费标准一致、全面性）、管理的统一性 ★具体内容：英国社会保障项目包含40多种，全社会的国民保险有七个方面：儿童补助（第一个子女每周20.3磅，每增加一个增加13.4磅）、残疾津贴、失业救济、失业生活来源救济、医疗保险、养老保险和家属津贴。 ★效果：在1948年至20世纪70年代中期，完善的社会保障制度促进了英国的经济增长和社会的稳定，提高了国民的素质。在1975年以后，由于受到世界经济危机的影响，英国经济受到冲击，导致福利危机。福利制度的弊端充分体现：以平等牺牲了效率；高税负导致财政负担加重，损害了对外的竞争力。 ★改革：思想基础：新古典学派的社会福利思想（反对国家福利、提倡私人保险）、第三条道路的福利理念（从消极福利转变为积极福利、从社会福利国家改为社会投资国家） （一）国家福利型——英国  ★理性市场化改革：养老金市场化、医疗保险准市场化、失业保险注重促进就业 英国养老金体系： 公共支柱（强制性、非积累） 私人支柱 第一层面 第二层面 国家基本养老金 国家收入关联养老金计划 职业养老金 养老金保障信用额度 国家第二保障计划 个人养老金计划 其他广泛性的保障收益 存托养老金计划 （一）国家福利型——英国  （2）瑞典的社会保障制度 ★瑞典被西方称为福利国家的橱窗。1814年之后从未卷入战争。 ★具体内容：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育补助、儿童津贴、免费教育等。 ★特点：公平优于效率（范围、过程、待遇的公平性）、广泛和优厚的公共补贴制度与社会保险相结合、个人缴费很少或不缴、最大缴费者是雇主、社会福利法制化、失业保险非强制性和与劳动力市场相结合 ★效果：20世纪80年代出现福利病：财政负担重（80年代财政赤字为13%）、税收负担过重（1989年占到国民生产总值的56%、劳动积极性较差） （一）国家福利型——瑞典  ★改革：由微观改革逐渐到宏观制度改革。1994年前进行紧缩社会保障支出水平（降低养老金津贴标准65%降低为50%、健康保险津贴第一年80%降为70%、失业保险津贴由工资的90%降到80%）；1995年开始进行制度改革，引入了部分基金积累制（养老保险引入名义个人账户制、医疗保险付费（主要由地方政府支付，个人仅支付10%、积极的劳动力市场政策 ） ★养老金制度：养老金缴费率为工资水平的18.5%，雇主