2012.3.24吉振华同志在全县新型农村社区建设培训班上讲话.docVIP

认识新型社区? 推动新型社区 ——吉振华同志在全县新型农村社区建设培训班上的讲话 （2012年3月24日） ? 同志们： 　　这个培训班的主题是：认识新型社区，推动新型社区。主要目的是，通过对新型农村社区建设的再学习、再认识、再动员、再宣传，使广大干部群众学明白、想明白、说明白、做明白，迅速在全县掀起新型农村社区建设的热潮，推动新型农村社区健康发展。 　　下面，我讲四个问题。 　　一、学明白 　　就是要深入学习贯彻省九次党代会精神，真正把握精神实质。学习领会省九次党代会精神，着重要把握“一个战略”、“一条路子”、“一个形象”。一个战略，即建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴的总体战略；一条路子，即不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子；一个形象，即用务实发展树立务实河南的形象。 　　在“一条路子”当中，我们特别要加深对新型城镇化的学习和理解。卢展工书记在《报告》中指出，新型城镇化是大中小城市、小城镇、新型农村社区建设协调发展、互促共进的城镇化。把新型农村社区纳入城镇化的范畴，这在理论上、实践上是前无古人的。 　　什么是新型农村社区？所谓新型农村社区，就是以城市化的理念改造农村、以公共服务均等化覆盖农村、以现代产业体系支撑农村，把若干村落统一整合规划建设的居民社区。它既不等同于村庄翻新，也不是简单的人口聚居，而是加快缩小城乡差距，在农村营造一种全新的社会生活形态，让农民享受到和城市人一样的公共服务。要真正认识新型农村社区，必须搞清楚三个问题。 　　（一）“新”在哪里？新型农村社区究竟“新”在那里？一是新在它的标准上，它是在真正的农村地区，用城市社区的标准建设的农村社区，是以城市化的理念改造农村，以公共服务均等化覆盖农村，以现代产业体系支撑农村，推进城乡一体化的进程。二是新在它不再是传统意义的农村，而是城市生活的“简易读本”，是现代城市的“缩微版本”，具备教育、医疗、产业、就业、社区服务等城市基本功能。三是新在它让祖祖辈辈面朝黄土背朝天的农民，“既不离土也不离乡”，就地转变生产、生活方式，过上城镇生活，共享现代文明。一句话，城市社区有什么，新型农村社区也应该有什么。 　　（二）有何区别？新型农村社区建设与新农村建设是完全不同的概念，新农村只能带来居住条件的改善，只能“造新房”；而新型农村社区，造就的是“新生活”，带来的是生产生活方式的根本改变。用卢展工书记的话讲，新型农村社区“房子按照城市标准建起来了，服务体系也很健全，最关键的是农民的房由无产权变成了有产权，老百姓有了真正的恒产”，这是新型农村社区建设和新农村建设区别的主要标志。 　　（三）好处是啥？农民群众入住新型农村社区之后，将会有那些好处呢？主要有四个方面：一是居住条件城市化。就是社区规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善，从根本上改变了以往农村“脏、乱、差、陋”的面貌，基本达到了城市社区的标准。二是公共服务城市化。就是社区的各项公共服务实现全面覆盖，很多在城市才能享受到的公共服务，群众在社区内也可以享受。三是就业收入市民化。就是绝大多数农民可以到社区规划的农民创业园、产业集聚区、现代农业基地打工赚钱，实现就地就业、就近就业或自主创业。四是生活方式市民化。就是彻底改变农民群众祖祖辈辈日出而作、日落而息的传统农耕生活方式，在社区内充分享受物质文明、精神文明、生态文明带来的美好新生活。 　　二、想明白 　　就是要充分认识新型农村社区建设的重要意义。既然新型农村社区是新型城镇化的战略基点，那么，推进新型农村社区建设有什么重大意义呢？ 　　（一）要从“三个点”来认识。省委卢展工书记指出：建设新型农村社区，是统筹城乡发展的结合点，推进城乡一体的切入点，促进农村发展的增长点。具体讲，就是“六个有利于”：一是有利于推进城市基础设施建设向农村延伸、城市公共服务体系向农村覆盖、城市组织管理模式向农村拓展，使城镇化成果更多地惠及广大农村。二是有利于促进人口合理布局，改变农村建房点多、面广、占地规模较大的状况，实现节约集约用地，解决建设用地刚性需求与保护耕地硬性约束的矛盾。三是有利于转移农村富余劳动力，促进土地流转，实现农业适度规模经营，提高农业劳动生产率、土地利用率和资源产出率。四是有利于发展壮大农村二三产业，提供更多的创业机会和就业岗位，拓展农民增收渠道，持续增加农民收入。五是有利于扩大农村基础设施投资和建房消费，引导社区群众消费升级，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力。据测算，新型农村社区建设投资拉动比例为1：23，一个1万人左右的社区，可以拉动基础设施投资和配套投资3000万元，可以撬动7亿元左右的农村消费；每增加1个社区居民，可带动3倍于农民的消费支出。六是有利于改变农民生产生活方式，提高农民综合素质，提升