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农村政策法规 ——指导教师 黄丛义 第一章 农业基本政策和法律制度 第一节 农业政策法规概述 第二节 农业法概述 第三节 农业生产经营体制 第四节 农业生产和农产品流通法律制度 第五节 农业支持保护体系 第六节 农民权益保护 第七节 农村经济发展 第一节 农业政策法规概述 一、农业政策法规的概念 农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。 二、农业政策法规的特点 综合性 行政主导性 政策性 专业性 三、农业政策和法律的关系 党的农业政策是法规的依据 法规是政策的法律化、具体化、稳定化。 四、改革开放以来农村政策的沿革 （一）政策突破阶段，1978-1984，以土地的家庭承包制度确立为核心 （二）政策过渡阶段，1985-1991，以农产品流通体制改革和调整农村产业结构为核心 （三）政策稳定阶段，1992-2002，以稳定土地政策为主的各项农村政策为核心 （四）政策转型阶段，2002至今，以税费改革和惠农政策为核心 第二节 农业法概述 农业法的概念 广义 狭义 一、农业的地位 《农业法》规定“国家把农业放在发展国民经济的首位。” 农业的多功能性 农业的经济功能 农业的生态环境功能（环境资源保护过程） 农业的社会文化功能（休闲观光农业等） 二、农业和农村经济发展的基本目标 农村经济体制改革目标 农业和农村经济发展目标 农村社会发展目标