关于农村环境保护法律思考.docVIP

目 录 摘要………………………………………………………………2 一、我国农村环境现状…………………………………………3 ﹙一﹚农村居住的环境污染……………………3 ﹙二﹚农业生产的环境污染…………………………………4 ﹙三﹚乡镇工业污染…………………………………………5 二、农村环境保护的法律思考…………………………………6 （一）农村环境保护的立法思考………………………………7 ﹙二﹚农村环境保护的执法思考………………………………8 ﹙三﹚农村环境保护的司法思考………………………………9 结语………………………………………………………………12 参考文献…………………………………………………………13 关于农村环境保护的法律思考 【摘 要】农村环境是农民赖以生存的条件，是维持农业生产的基础，它直接影响着农业可持续发展、农产品安全、农民增收、产业结构调整等问题。过去，人们对农村资源环境问题的探讨总是习惯于从环境科学、农村政策、产业结构等方面加以研究，以寻找出路。如今，在法治社会，我们应试图从法治、构建和谐社会等视角来探讨我国农村环境保护的立法、执法、司法等现状，探索和谐农村环境的法治出路。 我国农村生态环境保护是一项复杂的社会系统工程，随着社会主义现代化建设进程的不断加快，经济的快速增长，农村环境污染和破坏也日益加剧。将农村环保问题纳入到法律环境和制度中，突出表现为立法滞后、执法机制不健全、本文依据农村环境现状为视角，对农村环境保护的立法、执法和司法角度进行思考。 【关键词】农村环境保护；法制建设；可持续发展 改革开放以来，我国农业取得了举世瞩目的成就，用世界9%的耕地养活了世界21%的人口，但我国农业和农村的发展仍然处于艰难的爬坡阶段，一些制约农业和农村发展的深层次矛盾仍然没有消除，其中环境——生态问题已经成为推进社会主义新农村建设的“拦路虎”。通过构建农村环境保护法律体系，正确处理好人和自然的关系，维系农村生态系统良好运行，推进农村可持续发展，这对于我国70%是农民的这一现实及今后广大农民的生存条件具有重大意义。 一、我国农村环境现状 长期以来，由于我国广大农村地广人稀，工业化程度较低，人口密度较小，相对于发展迅猛的城市而言，环境容量较大，近些年来，随着工业化，城镇化建设步伐加快，我国农村环境污染和生态破坏日益严重，农村的生态利益受到严重损害，农村的可持续发展受到严重挑战。 我国农村环境问题主要表现为部分地区的荒漠化，水土流失，耕地资源减少，野生动物减少等生态问题与资源问题环境污染并不突出，而近年来，随着中国现代化进程的加快，在城市的环境日益改善，工业污染逐步受控的同时，农村的污染问题越来越突出，各种污染不仅威胁到了数亿农村人口的健康，甚至通过水，大气污染和食品污染等渠道，最终影响到城市人口。 国家环保总局对目前中国农村环境的总体评价是：生活污染加剧，面源污染加重，工矿污染凸显，饮用水存在安全隐患，生态退化尚未得到有效遏制。 据国家相关部门统计：中国目前受污染的耕地约有1.5亿亩，污染灌溉污染耕地3250万亩，全国因固体废弃物堆存而被占用和损毁的农田面积已超过200万亩，合计约占耕地总面积的10%以上，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。水污染也较严重，目前有30%的水资源遭到污染，33%的耕地受到水土流失的危害，淡水缺乏，水质下降与大气污染，土质退化 ，耕地减少，水土流失，酸雨增多等现象还未得到有效控制和治理每年因环境污染造成的损失上千亿元，环境——生态成为我国经济发展的“瓶颈”。 农村环境污染因素很多，大致可以分为三类： ﹙一﹚、农村居住环境的污染 由于我国农民的生活水平和受教育程度明显落后于城市居民，于此，他们对环境保护这一现实问题缺乏了解，也缺乏保护意识，许多农民就将环境问题简单的理解为卫生问题，在一些经济发展较快，生活比较富庶的农村，各种污染脏乱差问题十分严重。兽禽散养，无序散居，农作物秸秆随意堆放,人畜粪便生活垃圾，及不可降解品使用完后肆意丢弃现象，在农村随处可见。 ﹙二﹚、农业生产的环境污染 农民在生产过程中一味地去追求经济利益，习惯按照最传统的方法去操作，往往过度开发自然资源，对树木乱砍乱伐，破坏草地用来耕种，他们根本没有意识到对环境的破坏，在追求利益的过程中，化肥、农药、兽药、地膜的过度使用，为农业增产起到了积极作用，但过度使用农药和化肥，以及饮用未经处理的污水灌溉，造成了不同程度的农村环境污染。中国的一些常用农药，如甲胺磷、久效磷等都是碱酯酶抑制剂，对人和哺乳动物以及其他生物，都具有较高的毒性，还有一些虽毒性较低，但却会造成非常严重的潜在危害，而我国每年农药使用量达120万吨以上，化肥使用量为4124万吨，平均每公顷使用量达400公斤以上，远远超过发达国家每