安全管理法规与制度.pptVIP

安全管理 安全管理 * 第2章 安全管理法规与制度 主讲老师： 宫良伟 学 院：矿业与环境工程学院 * 内容和学时安排 一、本章内容 2.1 安全生产法规和标准 2.2 安全生产责任制 2.3 我国安全管理体制 2.4 我国安全管理模式 二、学时安排 2学时 * 重难点 一、重点 1、安全生产法规和标准 2、我国安全管理体制 3、我国安全管理模式 二、难点 1、我国安全管理模式 * 学习目标 熟悉我国安全生产法律法规体系； 了解安全管理法规的主要内容； 了解安全生产责任制度； 掌握安全管理体制的内涵及作用； 熟悉我国典型的安全管理模式。 * 2.1 安全生产法规和标准 一、我国安全生产法律体系 1．宪法（全国人大及其常委会制定、颁布） 2．法律（全国人大及其常委会制定、颁布，特别行政区法律除外） 3．法规(行政法规和地方法规） 4．规章 5．自治条例和单行条例（由相应的民族自治地方的人大制定） 6．法定标准 7. 国际条例 * 2.1 安全生产法规和标准 二、安全生产法 新《安全生产法》（2014年12月1日起施行）有十个亮点： 1．坚持以人为本、生命至上 2．确立安全生产方针和工作机制 3．落实三个必须（业务、行业和生产经营），明确安全监管部门职责和地位 4．明确乡镇、街道、开发区等的安全生产职责 5．进一步强化生产经营单位的安全责任 6．完善事故预防和事故应急救援制度 7．建立安全生产标准化制度 8．推行注册安全工程师制度 9．推进安全生产责任保险制度 10．加大对安全生产违法行为的责任追究力度 * 2.1 安全生产法规和标准 二、安全生产法 一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。 第一，将行政法规的规定上升为法律条文 第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额 一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。 第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 二是加大罚款处罚力度。 将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。 三是建立了严重违法行为公告和通报制度 * 2.1 安全生产法规和标准 三、安全技术法规 1．设计、建设工程安全方面 《建设工程安全生产管理条例》（2004年） 2．机器设备安全装置方面 3．特种设备安全措施方面 国务院修改《特种设备安全监察条例》的决定（2009年） 4．防火防爆安全规则方面 《中华人民共和国消防法》（2009年） 5．工作安全条件方面 6．个体安全防护方面 * 2.1 安全生产法规和标准 四、职业健康法规 1．工矿企业设计、建设的职业健康方面 《工业企业设计卫生标准》 《职业病防治法》 2．防止粉尘危害方面 《严防企业粉尘爆炸五条规定》（2014年） 3．防止有毒物质危害方面 《工厂安全卫生规程》 4．防止物理危害因素和伤害方面 5．劳动卫生个体防护方面 6．工业卫生辅助设施方面 7．女职工劳动卫生特殊保护方面 8．未成年工的特殊劳动保护方面 未成年工是指年满16周岁，未满18周岁的劳动者 * 2.1 安全生产法规和标准 五、安全管理法规 1．安全生产责任制 2．安全教育制度 3．安全生产检查制度 4．伤亡事故报告处理制度 5．劳动保护措施计划 6．建设工程项目的安全卫生规范 7．安全生产监督制 8．工伤保险制度 9．注册安全工程师执业资格制度 * 2.1 安全生产法规和标准 六、我国安全生产标准体系 1．按标准的法律效力分类 1）强制性标准 2）推荐性标准 2．按标准对象特性分类 1）基础标准 2）产品标准 3）方法标准 3．安全生产标准的体系 标准类别 标准例子 基础标准 基础标准 标准编写的基本规定、职业安全卫生标准编写的基本规定、标准综合体系规划编制方法、标准体系表编制原则和要求、企业标准体系表编制指南、职业安全卫生名词术语、生产过程危险和有害因素分类代码 安全标志与报警信号 管理标准 特种作业人员考核标准、重大事故隐患评价方法及分级标准、事故统计分析标准、职业病统计分析标准、安全系统工程标准、人机工程标准 安全生产技术标准 安全技术及工程标准 机械安全标准、电气安全标准、防爆安全标准、储运安全标准、爆破安全标准、焊接安全标准、压力容器及管道安全标准 职业卫生标准 作业场所有害因素分类分级标准、作业环境评价及分类标准、防尘标准、防毒标准、噪声与振动控制标准 表2-1 安全标准体系 * 2.2 安全生产责任制 一、职能部门的安全生产职责 1．厂长、主管生产副厂长、总工程师职责 2．车间主任（或相当于车间主任）技术负责人的职责 3．工段长