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关于我国沿海港口竞争与合作的一些探讨 当前港口行业的特点主要体现为更加激烈的港际竞争和港口发展的集群化、大型深水化、集约化、物流综合化趋势。港口发展呈现集群化特征，主要是指我国沿海从南到北形成了珠江三角洲、长江三角洲和渤海湾三大港口集群。沿海港口发展面临着竞争与合作问题。 　　一、我国沿海港口的竞争问题 　　港口间的竞争可具体分为四个层面：一是国际层面的竞争，主要表现为我国港口群与国外港口群、航运中心的竞争，如珠江三角洲港口集群与新加坡港及我国台湾省港口群之间的竞争，长江三角洲港口集群与日本太平洋沿岸港口群及我国台湾省港口群之间的竞争，渤海湾港口集群与釜山港及日本太平洋沿岸港口群之间的竞争等。在国际层面的竞争中，我国港口在市场需求和硬件设施方面的竞争能力正在日益增强，且很有发展后劲，但港口服务水平和口岸环境等软件的竞争能力还处于较低水平，港口间有目的的分工协作和相互整合还很少；二是港口集群内部枢纽港之间的竞争，主要是港口集群内部围绕国际主枢纽港地位或航运中心地位的竞争，且更多地体现在各港口主要经营人(即原政企合一的港务局改制成的港口企业)之间的竞争。同一区域内部枢纽港之间的竞争在相当程度上削弱了港口集群的国际竞争力，这在渤海湾港口集群中表现得最为突出；三是港口集群内部枢纽港与周边中小港口的竞争，这是经济需求与政府行为双重作用的结果；四是港口内部各港口经营人之间的竞争。 　　港口之间的竞争主要表现在两个领域。一是投资发展领域，即规划、项目、港口地位(主枢纽港或航运中心地位)的竞争，局部地区带有浓厚的地方行政色彩，往往形成重复规划、重复投资、重复建设；二是市场领域的竞争，即货主、价格、集疏运渠道等方面的竞争。 　　诚然，港口之间的适度、健康竞争可以降低物流成本，提高物流效率和服务水平，推进贸易和综合物流的发展，有利于提高港口项目开发和运营管理水平，有利于运输市场开拓和技术改进。可以说竞争是港口发展的原动力。但是港口之间一旦形成过度竞争，其危害将相当严重。首先，港口是基础产业，对国民经济发展具有支撑和先导作用，投资额度大且回收期较长，一旦形成重复投资，损失将十分严重。目前港口集群内部的一些枢纽港的规划和重点发展货类往往雷同，都将本港作为港口集群中的主枢纽港，海陆腹地中的大部分物流都规划由本港中转，而且制定了雄心勃勃的投资发展计划，港口功能追求大而全，动辄投资数以百亿计、形成吞吐能力数以亿吨计，因而潜在形成重复投资、重复建设的风险很大。其次，港口岸线资源是不可再生的资源，我国大型深水岸线尤为稀缺，各港的过度竞争势必将造成资源的不合理利用。同时，港口经营人之间的恶性竞争，不利于推进港口的专业化、信息化和技术进步，不利于物流配送体系的优化，也不利于港口之间、港口经营人之间的优胜劣汰、优化组合。 　　分析造成港口过度竞争的深层次原因：一是地方政府成为港口竞争中最重要的因素。由于港口管理体制下放到地方管理，致使政府在竞争中发挥着非常重要的作用；二是有待加强国家对港口发展的宏观调控力度。前一时期地方政府和港口经营人无视国家规定和规划而大上港口建设项目的现象是普遍存在的；三是一些行业性、地方性政策和规则未与国际接轨，致使港口经营人的行为并不在一个起点上，限制了港口经营的自由度。 　　二、加强沿海港口合作的探讨 　　加强港口之间的合作尤其是港口集群内部的合作，是防止港口在发展方面和经营方面过度竞争，从而合理利用港口资源的有效手段和必然选择。 　　港口之间的合作应是建立在科学分工基础上的合作。所谓科学分工首先是宏观规划基础上的功能划分，既有主要港口与重要港口之分，又有专业化与通用化之分等。港口间的分工包括运输市场(腹地、货类、客户等)的细分、尤其是预期市场的科学细分，要根据腹地经济发展而不是行政区域经济发展趋势进行港口运输市场规划。港口间的分工还包括竞争形成的市场集散地位的区分和开展差异化竞争形成的特定的顾客群体的划分。分工就是合作，即以物流体系为基础，以市场为导向，以规模化和集约化为目标，既注重港口功能完善，更注重专业化、系统化。在港口集群内，分工更重要的是形成整体竞争力，优先保证本集群形成国际主枢纽港或航运中心。其次，港口经营人之间的购并尤其是跨港购并将成为未来港口合作的重要形式和载体。由于航运业和物流上下游相关产业的迅速发展，港口已失去了自然垄断地位，在处理港口与航运间的关系时，港口为维护自身的利益，必然要加强合作。 　　加强港口合作、规范竞争，需要发挥下述多层面的作用。 　　1.完善国家港口发展建设的宏观调控机制，确立合理分工、持续发展、有效利用港口资源的港口规划原则。港口的基础产业和资源有限的特征，决定了港口发展不能通过普遍意义上的市场竞争体制完成，而应该以统筹规划、功能协调为出发点，这与港口经营中的市场机制并不矛盾。在大的规划方向确定后，