第二讲水污染防治法幻灯片.pptVIP

＊ 企业应当制定应急预案，并定期演练。生产、储存危险化学品的单位，采取措施，防止在处理事故中产生的消防废水、废液直排水体（67）； ＊发生事故后，企业应当立即启动应急预案，采取 应急措施，并及时报告（68）； ＊环保部门应及时报告政府，抄送有关部门（68）。 ＊法律责任（82、83）： 不按规定制定应急方案或未及时启动应急方案，采取应急措施的，责令改正，情节严重的，处2 ~10万元罚款（82） 造成事故的，处以罚款（一般或较大事故：直损×20%；重大或特大事故：直损×30%）；责令限期采取治理措施，消除污染；不采取治理措施或者不具备治理能力的，代为治理，费用由违法者承担；对造成重、特大事故的，可报经政府批准，责令关闭；对主管人、责任人可处一年从本单位收入的50%以下罚款（83） ——排污单位自我监测制度（新增） 设定排污单位具有自我监测义务， 重点排污单位安装自动监测设备并与环保部门联 网，保证正常运行； 排放工业废水的企业，监测并保存原始纪录（23）； 规定重点排污单位名录由环保部门同有关部门确定（23）； 对未安装、未联网、未监测并保存原始记录的，责令限期改正，逾期不改正的，处1 ~ 10万元罚款（72）。 ——限期治理制度（修订） 新法将限期治理决定权赋予了环境行政主 管部门。 ★ 新法第74条规定，违反本法规定，超标排 污或超过重点水污染物总量指标的，由县 级以上环境行政主管部门按照权限责令限 期治理； 限期治理期间，由环境行政主管部门责令限制生产、限制排放或停产整治；限期治理期限最长不超过1年；逾期未完成治理任务的，报经政府批准，责令关闭。 ——“区域限批”制度（新增） ★ 新法第18条规定，对超过重点水污染物 排放总量控制指标的地区，有关环境行 政主管部门应当暂停审批新增重点水污 染物排放总量的建设项目的环评文件。 ——公众参与制度（修订） ★ 赋予公众检举权。新法第10条规定，任何 单位和个人都有权对污染损害水环境的行为进 行检举； ★ 对违法者公开曝光。第19条规定，上级环保部 门对未完成总量控制指标的下级行政区予以公 布； ★ 统一发布国家水环境状况信息，保障公众 环境知情权（25）； ★ 允许环保社团支持因水污染受害人起诉(88)。 其他制度： ——环评制度（17）； 法律责任：同《环评法》 ——“三同时”制度（17）； 法律责任：处5万元以上~50万元以下罚 款（71） 未经批准拆、闲设施的处应交排污费的1~3倍（73） ——排污申报登记制度（21条）； 法律责任：处1万元以上~10万元以下罚 款（72—（2）） ——征收排污费制度（24）； 法律责任：同《收费条例》 ——现场检查制度（27）； 法律责任：同《水细则》 ——淘汰制度（41）； 法律责任：处5万元以上~20万元以下罚 款，情节严重的，报请政府 停业、关闭。(经济综合宏观调控部门 ) ——城镇污水集中处理制度（44）； ——跨区纠纷解决制度（28）； 强化法律责任 ▲ 新法关于法律责任的规定 ● 行政责任：（69~83条）15条，42种违法 行为 ● 民事责任：（85~89条）5条，10种情况 ● 刑事责任： 第90条 ▲ 行政责任方面的创新突破 ——扩大了责任承担对象（3类） ① 行政不作为的环境监管人员，如发现违 法行为或接到举报后不查处的（69）； ② 违法的排污单位（法人、组织）(82 等)； ③ 违法排污单位内部的直接责任人员 （对个人罚款）（83）. ——增加了应受处罚的违法行为种类 ① 环境监管部门未依法履行职责的，如不 依法作出行政许可等（69）； ② 未安装自动监测设备的（72）； ③ 未与环保部门联网并保证正常运行的 （72）； ④ 未进行自我监测并保存原始记录的（72）； ⑤ 排污超过标准的（74）； ⑥ 排污超过总量指标的（74）； ⑦ 私设暗管的（75）； ⑧ 建设不符合国家产业政策的小型重污染项 目的（78）； ⑨ 不按照规定制定事故应急方案的（82）；