地方政府生态治理的行为偏差与行为塑造.pdfVIP

2016年第5期 福州大学学报(哲学社会科学版) No.5 2016 (总第135期) JOURNALOFFUZHOUUNIVERSITY (P osop yadSoca Sceces) SerialNo.135 地方政府生态治理的行为偏差与行为塑造 唐玉青 金太军2 (1. 中共苏州市委党校,江苏苏州 215011;2.苏州大学政治与公共管理学院,江苏苏州 215006) 摘 要:生态威胁、公众环境维权等正与日俱增,地方政府具有不可回避和推卸的生态治理责任。 然而,因理念的 滞后、责任的缺失、能力的有限,地方政府生态治理的行为出现了明显的偏差。 因此,主动调试地方政府 生态治理的行为,塑造地方政府生态治理的意愿,引领社会力量广泛参与,这些都是地方政府生态治理的 重要途径。 关键词:地方政府;生态治理;行为偏差;行为塑造 中图分类号:C934 文献标识码:A 文章编号:1002 3321(2016)05 0011 07 发达工业社会的到来,它在快速推进工业化 地方政府逐渐走上了生态治理之路 与城市化发展的同时,使人类不得不面临自身生 (一)生态威胁:地方政府生态治理的源头 存环境日益恶化的困忧,日趋恶化的环境状况唤 在中国社会转型进入深水期,工业发展所带 起了公众对于环境状况的深切关心 面对频发的 来的生态威胁,让许多地方都不得不面临自然资 生态危机,社会公众环境维权的诉求与日俱增,政 源日益枯竭、生态环境不断恶化的处境,“由于我 府也发出了强有力的声音 李克强总理指出:“治 们的社会人口越来越稠密,由于生产日益牵涉到 理污染、保护环境,事关人民群众健康和可持续发 有毒物质的生产工艺,溢出效应已经从微小的麻 展,必须强力推进,下决心走出一条经济发展与环 [2] 烦发展成为巨大的威胁 ” 不可否认,在经济不 [1] 境改善双赢之路 ” 显然,地方政府作为地方治 断加速的同时,我国也进入了环境高危时期,并随 理的主体具有不可回避和推卸的责任,必须自觉 之进入了“风险社会” 而在这个风险社会里我们 承担起生态治理的义务 在追求工业文明的同时造成对生态环境的严重破 一、背景依据:地方政府生态治理的生成空间 坏 在最近十年里,中国各地均出现了生态问题 生态环境问题具有“跨域”的特点,在生态治 的发展规模、损害后果、污染程度等日趋扩大 理过程中,地方政府搭便车是一种自然而然的选 趋势 择,生态治理投入巨大而短期内收益较少,大多数 生态污染区域及程度的扩大,压缩了各地的 地方政府一般不会主动地去承担起生态治理的责 生存空间,使地方政府面临着严峻的挑战 生态 任 当前,在绿色发展理念下,中央政府实行了一 危机的加剧,迫使公众自发走上环境维权与环境 些切实可行的生态文明制度建设,在内外压力下, 抗争的道路,如:金沙江环境公益维权运动,厦门、 收稿日期:2016 06 26 基金项目:江苏省教育厅高校哲学社会科学基金项目“城乡结合部社会管理的协同治理机制研究———基于苏南与苏北的 比较分析”(2012SJD630044); 中共苏州市委党校2016年度校级课题“加强生态环境建设推动绿色城市发展”。 作者简介:唐玉青,女,江苏苏州人,苏州市委党校讲师,政治学博士; 金太军,男,安徽全椒人,苏州大学政治与公共管理学院院长,教授,长江学者。