商州区土地利用总体规划（2006–2020年）.docVIP

商州区土地利用总体规划（2006 – 2020年） 一、 （一）调整完善必要性 为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进十三五经济社会持续健康发展资源厅以及商洛市部署安排了调整完善工作根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划（2006-2020调整完善）》和社会经济发展需要，2006~2020年）》（以下简称现行规划）进行调整完善。 任务 （三）规划范围 范围为商州区行政辖区全部土地，包括范围为商州区行政管辖范围，包括4个街道办事处，14个镇，即城关街道办事处、大赵峪街道办事处、刘湾街道办事处、陈塬街道办事处、杨峪河镇、沙河子镇、夜村镇、北宽坪镇、大荆镇、腰市镇、板桥镇、牧护关镇、麻街镇、三岔河镇、金陵寺镇、杨斜镇、黑山镇、闫村镇。土地总面积2645.63平方公里 （四）规划期限 规划基期：2005年； 规划调整基准年：目标年：2020年。 、完善 （一） 根据市级规划下达的全区耕地保有量、基本农田保护任务和建设用地规模“两减一增”指标，将全县规划控制指标予以调整。 1、土地利用现状 2014年，全县土地总面积264562.45公顷，其中农用地249466.34公顷，建设用地10918.62公顷，其他土地4177.49公顷，分别占总土地面积的94.29%、4.13%和1.58%（见表1）。 （1）农用地 耕地面积为35099公顷，占农用地总面积的14.07%；主要分布在夜村镇、沙河子镇、大荆镇、腰市镇板桥镇369公顷，占农用地总面积的0.15%；主要分布在大荆镇、陈塬街道办事处、板桥镇、夜村镇 林地面积为189988公顷，占农用地总面积的76.16%；主要分布在杨斜镇、牧护关镇、夜村镇、北宽坪镇 牧草地面积为19415公顷，占农用地总面积的7.78%；主要分布在夜村镇、大荆镇、腰市镇等镇。 其他农用地面积为4593公顷，占农用地总面积的1.84%。主要分布在夜村镇、沙河子镇、杨斜镇、、大荆镇 （2）建设用地，8789公顷，占建设用地总面积的80.50%，其中城镇用地1878公顷，农村居民点用地面积6511公顷，采矿用地面积400公顷，分别占17.20%、59.63%和3.66%。城乡建设用地主要分布在沙河子镇、夜村镇、城关街道办事处、）2076公顷，占建设用地总面积的19.01%；其中交通运输用地面积为1653公顷，水利设施用地面积423公顷，分别占79.63%和20.37%。交通水利用地主要分布在板桥镇、杨斜镇、、夜村镇、）53公顷，占建设用地总面积的0.49%，主要分布在腰市镇、刘湾街道办事处、等（） （3）其他土地4177公顷，其中水域面积2779公顷，自然保留地1398公顷，分别占其他土地面积的66.53%和33.47%。主要分布在夜村镇、腰市镇、牧护关镇等镇。 （二）规划目标 1、国民经济与社会发展目标 立足“打造秀美山水，建设精美城镇，培育美丽乡村，创造美好生活”，发挥区位、生态、资源、文化四大优势，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持追赶超越、绿色循环发展主线，坚持“生态立区、工业强区、产业富区、科教兴区、开放活区”五大战略，积极实施开放带动、城镇带动、项目带动、科技带动，紧紧围绕商州在商丹循环经济区中的战略定位，跟进全市、融入西安、连结大关中，放眼大西北乃至全国，大力发展循环经济，着力做大做强现代材料、绿色食品、现代中药、生态旅游四大优势产业，突出加强基础设施、生态环境与和谐社会建设，努力提高经济综合实力、基础设施水平、可持续发展能力、对外开放程度和人民生活质量，奋力推动经济社会率先跨越式科学发展。实现经济繁荣、山川秀美、人民富裕、社会和谐、着力把商州建设成为关中—天水经济区最具发展活力的经济板块之一，倾力建设秦岭休闲之都、丝路产业新城，确保如期全面建成小康社会，开创美丽幸福商州建设新局面。 到2020年，全区生产总值达到350亿元，财政收入达到20亿元，固定资产投资1000亿元，城镇居民可支配收入31000元，农民人均纯收入12000元。总人口达到57.8万人，城镇化率达到72%，城镇人口为41.62万人。 2、土地利用战略 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应发展新常态，围绕“一带一部”战略定位，尽职尽责保护国土资源，有力有效保障国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，全面加强和规范国土资源管理，加快完善国土资源体制机制，着力推进国土资源供给侧结构性改革，强化国土资源保护与合理利用，全面提高国土资源利用质量和效益，推进“筹管促保治”五大土地利用战略的实施。 （三） 1、耕地和基本农田 规划到2020年，全耕地保有量31000公顷；规划期间，基本农田保护面积24795公顷。 规划到2020年建设用地总规模控制在116