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农机跨区作业发展及对策 　摘　要：分析农机跨区作业的发展的现状、存在的问题，提出解决问题的方法建议，以推动农机跨区作业的发展。 毕业论文 关键词：农机跨区作业； 中介组织； 发展 　　农机跨区作业已成为有中国特色的农机服务社会化和市场化的创新模式，被农业部称为农机化工作的精品工程。近年来，农机跨区作业有了很大的发展，认真研究和分析这一社会经济现象，对促进农机化发展和研究“三农”问题都有着重要的理论与现实意义。 1农机跨区作业现状 　农机跨区作业是指农机跨越地理区域作业的一种农机服务模式，即利用不同地区农作物成熟的时间差，组织联合收割机等农业机械跨区域流动作业服务。随着农村劳动力大量转移，农业生产对农机的依赖程度越来越高。农机跨区作业主要集中在收获环节，涉及的农作物以小麦和水稻为主，地域范围集中在小麦和水稻的主产区。农业跨区作业是在特定的自然和经济社会条件下，农机服务提供者、农业生产者和中介服务组织为了获取因技术进步而产生的利润，在市场力量的作用下自发产生的一种新型农机服务模式。 2农机跨区作业服务模式主要涉及四方面的主体 　1）跨区作业服务提供者。包括农机户、农机合作组织及机收服务公司等新型组织。2）跨区作业服务接受者。包括从事小麦和水稻等粮食作物生产的普通农户和种粮大户。3）中介服务组织。主要包括带机方和引机方，即组织农机外出地的服务组织和作业地的中介服务组织。4）政府等相关部门。主要包括农机、农业、公安、交通等政府部门。一般情况下，跨区作业服务提供者由带机方组织外出，通过引机方的中介在服务地开展作业，政府部门根据职责分工进行管理和服务。除此一般模式之外，农机跨区作业市场还存在所谓“散机”现象，即跨区作业服务提供者不通过中介组织的媒介，直接外出向农户提供服务。农机跨区机收作业过程中，相关主体协作配合，共同完成了农机跨区机收服务。农户支付费用，获得了机收服务，节约了劳动力支出。 3农机跨区作业的发展存在问题 　1)农机跨区作业保障措施缺乏。由于跨区作业牵连到的多个不同地区，管理上有一定的困难，以至在特定的时候有一些群众用机心切，或受较为丰厚的中介服务费诱惑，从而上路拦机截机，强迫机手作业，有时还会发生斗殴，甚至造成人身伤害。产生纠纷后，由于地方保护主义的影响，事件往往得不到公平、公正的处理。2)农机跨区作业管理机制不完善。农机部门对中介组织的管理仅限于对其进行培训和备案管理，而不对其具体中介行为进行监督和检查，造成在外出机车中，存在着无行驶证、驾驶证、跨区作业证的现象。同时，散机管理力度不强，跨区作业地随机主主观而定，容易和有组织的跨区作业服务队形成冲突，产生地方农机配比不合理，降低单机作业效率，影响整体作业进度，减少了农机户收益。 3)农机跨区作业市场信息不及时。随着农机化的进一步提高，农机数量的增加，仅靠邻近的季节差异较小，延长作业时间有限的地方已不能满足农机跨区服务组织的需求，制约着农业机械化的进一步发展。4)有些农机跨区作业中介人员素质不高，还停留在办事凭经验或“跟风跑”的阶段，无能力应对作业期间出现的问题。 4对农机跨区作业的发展建议 4.1完善保障农机跨区作业机制 各级政府都要成立跨区作业领导小组，抓好农机、公安、交通等部门分工和配合，针对以往发生的问题总结经验,制订出保障联合收割机顺利转移的工作预案；增强工作的责任感和紧迫感，扎扎实实地抓好农机跨区作业工作。坚决杜绝上路截机的现象，对砸机、打人等行为要严厉打击，加强跨区作业油料供应和保障。对确实缺乏机械的地方，应积极鼓励农民购买，采取优惠的举措引机接机。 4.2完善农机跨区作业的管理机制 农机部门要结合实际，认真总结和探索农机跨区作业的运行模式；采取有效措施，严格执行农业部的《联合收割机跨区作业管理办法》，加大市场引导和监管力度，加强对散机要加强管理，防止无序流动，要尽量控制收费价格，使农民和机手双方的利益都能得到保障，接派机数量要根据实际情况确定，要严格作业证的管理，不能只发证不组织，只收费不服务，任由机械到处流动。 4.3完善农机跨区作业市场信息及时机制 建立健全完整更易查询、内容齐全、覆盖面宽、准确快捷的全国农机跨区作业的机制，广泛收集农机跨区作业市场的供求信息，分别以县、乡镇为查询单位，及时、准确、真实、全面反映该区农机保有量、拟引拟派机械数量(必须根据实际情况确定)、已引已派机械数量、种植面积、已收割面积、作业时间、中介组织联系方式、辖区地图等信息。为保证信息的准确、真实性，信息由基层农机站和合法中介组织上报县级农机部门，县级农机部门经过严格审核后，方能上全国农机跨区作业直通车发布。作业期间，要及时更新信息并删除过期信息。 1