加强林业基层推广工作存在瓶颈及对策.docVIP

加强林业基层推广工作存在瓶颈及对策 　摘　要：通过对林业基层推广工作的分析，探讨林业基层推广工作存在的包括推广方式、劳动力、经费等方面存在的瓶颈，并针对存在的问题提出解决策略。 关键词：林业基层推广；瓶颈；对策 　　1　“林业基层推广”的演进 　传统概念上的“林业基层推广”仅局限于“林业技术的推广”，只是单纯的技术和信息层面的单向流动。此种推广方式带有明显的局限性，仅仅禁锢在将技术传给用户，而很少考虑到客户的真实需求。经过多年的实践发展，多方面、多角度、多层次的林业基层推广已经成为促进林业可持续发展的主要途径。现代的林业基层推广模式以解决问题为中心，固称其为“解决问题”式的林业推广，但是为实现林业基层推广工作的可持续发展，所以无论是在技术层面的推广上还是问题解决的方式上都亟待加强[1]。 　林业基层推广工作不仅担负着促进林业可持续发展的重要责任，同时肩负着提高劳动者素质的光荣使命，对促进农村经济健康、持续、高效发展具有十分重要的作用。但长久以来，由于计划经济的影响，不少基层林业站点都面临着农民思想的变化、劳动力结构的转变以及另外一系列体制上存在的问题。 　2　“林业基层推广”的瓶颈 　2.1　认识不足，推广方式落后　目前林业基层推广主要还是延续计划经济时期的模式，主要按照政府指令执行。实际上，只有从农村的实际情况出发，切实将推广项目与农村现状接轨，才能提高农民参与积极性。而重要的一点是要认识到广大农民的需求是以现实的经济利益为出发点的，因此，对项目的推广就需要相关部门投入资金，调动农民的积极性。而目前的推广方式不能满足农民的实际需求，造成林业基层推广工作开展的困难。 　2.2　劳动力不足，开展效率低下　目前，农村大部分青壮年外出打工，留下年纪较大的老人看守家门，这样，参与林业基层推广的大部分是老年人，新的问题层出不穷。1）老年人保守顽固的思想与现代林业发展的需求不适应，对林业基层推广观念没法接受；2）老年人文化素质普遍较低，不容易接受新事物，因循守旧；3）老年人体力不足，精力有限，有些技术推广成功后没法落到实处。客观存在的种种问题使林业基层推广工作无法顺利开展，效率低下。 　2.3　经费不足，推广力度不够　经费不足业已成为基层林业站从事林业推广工作的重要问题之一。一方面基层林业站属于事业单位，推广工作属于公益性质，经费来源于财政拨付，这种形式容易造成基层林业站经费不足的情况。经费不足导致推广人员积极性不够，因为推广人员下乡、技术指导等工作没有经费保障，滋生惰性心理，推广工作大部分只是单纯的应付，没有切实落到实处。很少人会把林业基层推广工作当成一份事业来做，集中精力于基层林业推广中去。另一方面是管理人员对项目资金管理不够严格，地方配套设施成为一纸空文，真正用于推广工作的资金有限，影响基层林业推广工作的全面开展。 　2.4　组织不力，科技转化缓慢　1）跟风现象严重存在，脱离本地实际，忽略市场规律，没有选择适合自己的科学技术，别人栽树成功就跟着栽树，别人种柚成功就跟着种柚，等到产品出来已经是供给大于市场需求，不切实际的投入造成人力和资金上的浪费；2）表面工作多于真正的推广投入，面上的问题多于点上的问题，造成广大林农不知所措；3）林业基层管理站普遍没有建立一套完备的林业基层推广体系，很多服务工作没有做到位，不能深入人心，推广工作成效低下。 　2.5　人员不足，工作质量较低　林业基层推广工作需要工作人员下到基层，有些林业人才对乡镇基层工作思想有顾虑，相关部门对林业技术人员在林业生产第一线工作的鼓励政策不到位，使得专业人才不愿意到基层去。此外，有些有照顾关系，把非专业人员安置在基层农林科技推广站，专业人员配备不当，降低工作质量。 　3　“林业基层推广”的对策 　3.1　适时开展农民培训工作　通过技术示范与指导、新项目详细解读等来对对农民进行培训、指导与鼓励，让农民接受新思想、新技术，更好的配合新的推广项目。与此同时，政府应采取一些有力措施，包括创新培训、贷款、定向资助等一系列措施吸引青壮年劳动力回到农村，参与林业基层推广工作，最主要是要令这些青壮年劳动力获得与其在外面获取的经济实惠等同的经济回报，真正令他们愿意回到农村，开开心心从事推广工作。 论文代写 　3.2　建立林业基层推广体系　1）要建立一支具备较高素质的林业基层推广队伍，将其归属问题落实到位；2）创新经营管理方式，可开展与企业、高校等单位之间的联系，适当放宽经营方式，使林业基层推广工作实现有偿服务与无偿服务相结合，促进基层林业站适当市场化；3）与相关单位开展业务合作，开展推广课题，提高自身业务水平的同时，更有效的促进林业基层推广工作又好又快发展；4）以市场和农民的需求为出发点，市场与农民需要什么，即推广什么，想市场与农民之所想，主动为农民服务，让农民实实在在的