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小型农田水利工程建设及管理几点建议 小型农田水利工程建设及管理的几点建议 　　我国农业经济、水利工程产业已经发展为国民经济的支柱产业。尤其是小型农田水利工程具有点多、线长、面广等特点，是推动农业经济发展的重要手段；水利工程在抵御洪涝等自然灾害、农田灌溉、改善农民生产环境中起到关键性作用。但是，随着农村经济体制的不断深化改革，小型农田水利工程任务量与日俱增，在建设及管理过程中还存在一些问题亟待解决。具体表现形式为：管理职权不明、投资经费缺乏、发展落后、管理不善等问题，在一定程度上已经严重阻碍了农业经济体制的发展，给国家粮食埋下了安全隐患。因此，加强小型农田水利工程的建设及管理工作具有重要的意义。 　一、小型农田水利工程存在的问题 　（一）小型农田水利设备缺失，工程年久失修问题严重。 　小型农田水利工程由于政府部门没有给予重视与关注，导致水利工程建后管理不善，出现机电井漏水、年久失修、设备破损严重等问题。这一些客观条件制约了水利工程发挥该有的工程效益，使得季节性工程缺水问题尤为突出。此外，小型农田水利工程数量严重不足，且大多现有工程年久失修，难以发挥工程效益，防洪抗涝能力不足，致使村民农业生产条件恶劣，经济发展得不到改善。 　（二）工程技术不完善，设计标准不一 　由于我国现有的小型农田水利工程建立时间比较久远，大多为20世纪5、60年代，部分水利工程缺乏完整的设计方案，实行边规划、边设计、边建设的原则，无法保证工程建设的施工质量，距离今天已经使用了近半个世纪，由于先天工程技术不完善、设计标准不一，后天管理不善，造成水利工程大多年久失修，不符合当下农业经济发展要求。结合有关乡镇水利工程数据显示，目前现行的小型农田水利工程灌溉农田面积不足30%，工程效益衰减严重。 　针对小型农田水利工程立项不合格、工程设计标准低下、技术不完善等情况，国家早已颁布了《水利工程管理法》等相关文献，对技术标准和规范做出了明确规定，只是相关地方级政府部门没有引起重视，使得相关法律法规形同虚设。 　（三）资金投入匮乏，工程建设进度缓慢 　自从国家开始建设新农村以来，国家加大了小型农田水利工程的建设与管理，在项目的布局、安排、补助方面都加大了投资力度。但由于部分农村地区地理位置相对偏远，各项条件都相对较差，国家拨的水利工程补助款难以真正意义上用到工程建设与管理中，导致相关水利工程难以实施建设，开工建设的过程也难以按期完工，加大了下次争取水利工程项目的工作难度。因此，小型农田水利工程多数实行村民自愿投资、政府补助的原则，在建设资金缺乏的条件下，主张降低工程造价、厉行节约，这种情况严重阻碍了小型农田水利工程的补助发放。尤其在国家实施取消义务工与劳动积累工制度后，村民自主投资力度大大减弱，使得农业经济发展急速下降。现有的水利工程也得不到原有的管理与维护，设备破损不堪。 　（四）工程建设制度不健全，施工质量差 　由于太多的客观条件限制，小型农田水利工程建设制度不健全，监督体系与检测手段不起作用，乡镇水利部门尚未建立系统健全的施工质量保证体系，更没有切实有效的监督措施，给建设期间埋下了安全隐患。另外，基础水利部门对小型农田水利工程的监督主要是靠目测，没有事实依据做支撑，缺乏先进的检测仪器与设备，更缺乏监测人才，在实施监督施工质量过程中，缺乏具有说服力的质量达标证据。 　（五）工程管理不到位、工程效益衰减 　由于小型农田水利工程竣工后，相关部门没有落实转交工作，致使水利工程产权不明，直接影响了工程管理的管理效果。相关数据显示，部分小型农田水利工程实行个人承包、拍卖、租赁后，由于缺乏行政管理知识，合同款项立意不明，没有制约经营者的相关条款，规范操作性差，拍卖后实行“一刀切”制，完全不管经营者对工程的管理质量。导致经营者只重视经济利益，不管工程管理维护。情况严重时，一些经营者还会违反合同条款，对工程管理弃之不顾，造成水资源极度浪费、环境污染严重，使得冲突与矛盾不断升级。 　由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，小型农田水利工程基层水利管理单位自身能力建设比较薄弱，各乡镇只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程”而且基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难以承担有一定深度的工作，致使工程效益日渐衰减。 　总而言之，引发以上问题的原因是多方面的，充分了解小型农田水利工程建设与管理中存在的各项问题，应从而制定出切实有效的解决对策，进而充分发挥小型农田水利工程该有的作用。 　二、小型农田水利工程建设和管理的建议 　（一）构建农田水利综合体系，加大节水力度 　由于水资源的承载能力与水环境的承载能力有限，要想水资源能够持续灌溉，必须构建农田水利综合体系。加大宣