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建立生态补偿机制促进经济发展发展方式转变 　摘　要：加快推进经济发展方式转变，是党中央、国务院为积极应对国际金融危机而做出的重大决策。深入贯彻落实科学发展观，推动经济又好又快发展，我国生态环境必须破除发展方式上的“路径依赖”，建立生态补偿机制实现发展理念的重大转变、发展路径的创新。 关键词：生态补偿机制； 经济发展方式； 促进转变 今年世界环境日的中国主题是“生态安全与环境友好型社会”。为此国家环保总局首次对外发布《中国生态保护》，认为尽管中国政府高度重视生态环境保护与建设工作，采取了一系列战略措施，不断加大生态环境保护与建设力度，但由于中国人均资源相对不足，地区差异较大，生态环境脆弱，生态环境恶化的趋势仍未得到有效遏制。今后中国将加大生态保护力度，采取更加有力的措施，其中包括建立生态补偿机制【1】。现就建立生态补偿机制对经济发展方式转变的促进作如下报道。 　　1未来生态补偿机制需为价值发现及模式创新提供条件。 　　生态保护和经济社会发展是一对矛盾。受现阶段生产力及环保技术水平的限制，资源的开发往往会导致对环境的破坏，使得环保和经济两者无法兼顾，只能取其一。在选择环保为主的地区，其资源优势无法转化为经济优势，经济发展受到极大限制，人民群众生活水平较低，但他们所从事的生态保护事业却使其他相关单位收益，为了反应生态保护事业的价值，保护这部分劳动者的积极性，维持生态保护的可持续发展资金，就要对他们进行补偿。目前我国环保经济补偿的方式比较单一，主要是对从事生态保护的劳动者提供有期限的现金补偿。而这种方法有比较大的缺陷：第一，依靠政府的转移支付，造成财政压力较大；第二，支付方式单一，而且补偿期限结束后，又会有相同的问题出现。事实上，可以看到一些生态保护事业本身也是有经济价值的，在环保品牌优势的建立，生态保护区旅游项目的实施等许多方面，而这些优势是一般企业难以获得的，通过与其他单位合作，发挥这些比较优势，生态保护项目也可获得一定的经济价值。这不仅可以减少政府补偿的财政压力，也可带动地区经济，从而维持生态保护项目的持续发展。所以生态补偿机制应具有这种价值发现的功能，通过挖掘项目本身的经济价值，并提供政策方面的优惠，使得一些生态保护项目获利。已有的实践表明，不同的地区，生态保护的现状差别很大，没有通用的方法可以解决好一切问题。所以在国家对”大、特、重”项目实施统一管理的同时，生态补偿机制应保有适当的灵活性，并鼓励模式创新，使得地方政府对补偿实施方案有选择权，便于项目决策的具体情况具体分析【2】。选择最优方案处理生态保护补偿问题，是社会资源达到合理配置的有效途径。 毕业论文 　　2信息化、市场化、证券化将推进未来生态补偿机制发展及政府职能转变。生态补偿机制的推出，应该逐渐使政府从生态保护的资本提供者转变为生态保护的服务者和宏观调控者。现今政府要向广大国内外投资者及民众普及生态知识，并帮助他们随时及时地了解生态信息，并监督资金的使用情况。而透过这些平台，有助于大众对生态环境投入更多的关注，有利于我国生态环保的长远发展。对生态补偿的融资需要依托资本市场进行，透过发行生态环保债券，国家通过适度举债将社会上的保险基金等引导到退耕还林、退牧还草等国家重点工程上来，变为生产建设资金。按照发达国家的成熟经验，做为市场化生态补偿产品之一的污染排放许可证也可能上市交易，这种将排放许可权标准化、合约化、证券化的做法，将大大提高交易流动性，引导资源的优化合理配置。 　　3在前行中不断完善资源环境评价体系和绿色GDP标准 　　生态补偿机制的实施，需要资源环境评价体系的完善。当资源环境情况能够较为定量地被反应出来时，生态补偿价格就有了参考的标准，从而在实际操作中容易做到有法可依，有据可查【3】。因此，面对我国出台生态补偿机制的紧迫要求，资源环境评价体系的建立及量化指标的形成也就成为了一个紧迫的问题。政府的绩效考核体系对政府的行为有很大的影响，政府绩效考核参考绿色GDP标准能够推动政府采取合理的生态补偿机制，避免把生态效益当成免费的午餐。但是绿色GDP在实际操作上困难很大，首先缺乏核算技术，环境成本计量很难量化；二是绿色GDP核算的统计法规、及政策缺失；三是国际上还没有完全成功的经验可以借鉴。尽管资源环境评价体系和绿色GDP核算体系现阶段都存在难以量化的问题，但是生态补偿机制的建立也非常紧迫，所以生态补偿机制的建立不一定在资源环境评价体系和绿色GDP核算体系完全形成之后，而可以考虑在条件允许的情况下，先行建立，通过在补偿过程中设计精细的交易结构并充分利用资本市场的价值发现功能，处理不容易量化的问题，而后随着资源环境评价体系和绿色GDP核算体系的不断完善，逐步修改生态补偿机制，最终使之得到完善。 　　4结论 　　生态补偿机制不一定要在资源