我国中小企业立法浅谈.docVIP

我国中小企业立法浅谈 　摘　要：本文通过对我国中小企业的立法发展进行简要介绍，同时对完善中小企业的法律保护提出个人的一些意见。 关键词：中小企业，立法发展，法律制度保护，完善 当前我国虽然颁布了相关中小型企业发展和规范的法律，但是随着世界范围内企业的不断发展，中小企业问题己成为一个世界性的课题，完善与发展现有法律是必然要求。 　　一、中小企业的概念及其重要作用 　　我国《中华人民共和国中小企业促进法》第2条规定，中小企业是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要、增加就业、符合国家产业政策、生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。 　　随着科技的迅猛发展，经济全球化成为趋势，大企业集团发挥着规模经济效益优势，但中小企业因其数量较多、分布广泛、机制灵活以及在经济发展中的地位与作用，决定了中小企业具有不可替代的作用。中小企业具有经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势，吸纳了大量的下岗失业人员和农村剩余劳动力，给我国的经济发展带来效率和活力。中小企业在经济发展中具有举足轻重的地位，其作用不可替代。 　　二、我国中小企业立法上的发展 　　新中国成立以来，中央及地方政府颁布了大量的用于调整企业关系的法律法规。但是大部分不是专门针对中小企业而制定的， 中小企业正式立法是在社会主义市场经济体制下进入二十一世纪开始的。 　　2002年6月9日，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《中华人民共和国中小企业促进法》，2003年1月1日起施行，该法律对中小企业发展中的资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等内容做出了规定。该法律的颁布实施，标志着我国促进中小企业发展开始走上规范化和法制化的轨道。2008年8月1号，随着《反垄断法》的实施，我国立法上对中小企业的保护进入了一个全新的阶段，与原有保护中小企业相关法律、法规相比，《反垄断法》的内容更加全面。 　　三、我国中小企业立法上的完善 （一） 建立我国中小企业基本法 　　我国中小企业的存在特点是数量众多、贡献巨大、生存艰难、急需保护，制定关于中小企业的基本法是建立中小企业法律保护制度的关键。中小企业基本法应包括中小企业基本法的适用范围、基本原则、组织机构等几个方面。 　　第一，关于适用范围。确定保护中小企业法的适用范围，要从法律上明确界定中小企业的含义。为使中小企业的保护措施能真正到位，不至于产生遗漏或扩大适用的错误，应从职工人数、销售额、资产总额并综合定性指标加以考虑制定一个统一、完整、科学、涵盖所有行业的中小企业划分标准，并在基本法中加以规定是基本法的首要任务。 毕业论文 　　第二，关于中小企业保护法的基本原则。中小企业保护法的基本原则即对该法立法、执法具有指导意义的基本准则。中小企业保护法的基本原则就是国家保护中小企业的合法利益，维护市场的有效竞争。 　　第三，关于保护中小企业的机构与职能。我国应在国务院设立中小企业发展部或中小企业管理局，由国家经贸委小企业司在吸收其他机构的中小企业管理职能的基础上组建，作为专门的中小企业管理机构，负责对中小企业的指导、协调、监督、服务等，并在基本法中确定此类机构的法律性质及职能。 （二） 完善以公司法为基础的现代企业基本法律体系 　　完善以公司法为基础的现代企业基本法律体系，最为重要的就是与之相配套的法律制度的建立。 　　第一，企业登记制度。企业非经登记不得成立，中小企业也不例外。在立法上应对中小企业的设立程序作变通性的规定，简化中小企业的设立程序，这一点在我国的《个人独资企业法》中己经有所体现。建议在企业登记立法上更多关注中小企业，简化中小企业的设立手续，放宽中小企业的设立条件，为中小企业的发展创造条件。 　　第二，市场竞争制度。中小企业进入市场以后，同样要面临强大的竞争，在《反垄断法》、《兼并法》、《破产法》、《反不正当竞争法》等与中小企业相关的其他法律制度也应适当考虑中小企业的利益。对中小企业的保护、鼓励、扶植是一个系统工程，任何一项单一的具体优惠都未必能真正长远的保护中小企业的繁荣，因此，具体制度应是经济发展的不同情况作不同调整。 　　在我国中小企业的发展过程中，我国立法者也针对中小企业的发展制定了相应的法律法规，这在很大程度上给予了中小企业发展以法律上的保护，但是随着经济的不断发展，企业发展模式的不断完善，相关中小企业法律保护的疏漏也越来越多，因此，在立法上完善对中小企业发展的保护，是经济发展的必然。 参考文献： [1]史际春、王先林：《建立我国中小企业法论纲》，《中国法学》2000年1期。 [2]郑之杰、吴振国、刘学信著：《中小企业法研究》，北京法律出版社2002版。 1