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林业产权制度改革对森林资源保护影响分析 　摘　要：本文首先界定林业产权，根据我国森林资源产权制度的改革历程，分析其相应阶段的森林资源保护现状，分析归纳了我国森林资源产权制度对森立资源保护及其可持续发展的影响，最后提出相关林业产权制度改革的举措。 论文代写 关键词：林业产权； 林权； 制度改革 ；森林保护 1我国不同时期的林业产权现状 　　在解放前相当长的历史时期里，我国大多数林区一直保持着森林资源私人所有为主的民有民营林业。1953年开始，农民个人仅保自留山上的林木及房前屋后的零星树木的所有权，山权及成片林木所有权通过折价入社转为合作社集体所有。1957年开始，农村土地调整，从互助组发展到初级社再到高级社，将原合作社的山林全部划归公社所有。文化大革命时，只有国家和集体拥有森林、林木和林地所有权，民有民营林业迅速走向消亡，取而代之的是以集体和部分国家占有的公有公营产权模式。1981年开始以“稳定山权和林权、划定自留山、确定林业生产承包责任制”为主要内容的林业“三定”改革是我国森林资源权属多元化的开端。1981年，广大农民分到了自留山，承包了责任山，出现了承包荒山造林的专业户、重点户。1985年，在集体林区实行开放市场，分林到户的政策，使农民拥有较充分的林地经营权和林木所有权。1987年，执行年森林采伐限额制度，停止了分林到户。1992，对责任山实行折股联营的林业股份合作制试点，在西南地区和吕梁地区的部分县市进行了宜林荒山使用权拍卖试点。2003年《农村土地承包法》实施，全国开始了新一轮林业产权制度改革。林地的承包期可以延长到70年，并允许使用权和经营权转让。 2林业产权制度对森林资源保护的影响分析 　　从林业产权制度改革过程分析，可知林业产权改革的重心就是将林木所有权配置给广大农户，原来由集体所有、经营的森林资产变成了农户拥有的个人资产，准确的说是个人财产。 　　森林资源从集体资产向私人财产的变化影响了农户的态度。当森林资源属于集体所有时，森林资产收益权的公共资源属性相当明显，即没有林改时，理论上大家都有所有权和收益权，但是事实上都没有实现。林业产权改革完成后，森林由公共资源变为私人财产，农户对待私人财产的保护态度显然要强于公共资产，当被视为私人财产的森林遭受侵犯时，农户会毫不犹豫地进行保护。 　　林业收获方式表现出林业产权改当前农村劳动力转移后的情况与这个机制正好一致。农村劳动力转移后，农业用地多以抛荒的形式存在，虽然土地所有者不经营其土地，但是也不愿意将土地经营权转让给他人。即使有人在其土地上进行耕作，也只是一种非正式的、临时性的生产行为，不会因为其他人在其土地上耕作就代表着土地经营权发生了转让，他们之间是没有正式的转让协议或合同。在农户看来，他们宁可放弃50~100 kg 的的地租收入，也要保证掌握土地的经营权。农业用地如此，林业用地更是这样，即使举家从农村迁往城镇，农户也不会放弃其林地经营权。这样就加强了对森林资源的保护。 　　在法律及“家”和“土地”文化带动下，林业产权制度改革将林地资源的使用权赋予了农民，农民将选择保护自己的家园，保护自己的土地，并且保护的方式与财产性保护有一些不同，这种不同主要是通过使用来显现。农民通过对林地资源的使用来传达他们还没有放弃土地的信息，这些森林资源还是他们的信息。很显然，这种信息的传递促进了农民对林地进行利用，直接地说就是进行造林、森林培育行为。外出打工的农户在省亲期间，也经常性传达一些信息：请各位亲戚朋友帮助照顾他们的森林，因为这是他们的家。从而可见，这又是一种对森林资源的保护机制。 3完善林业产权制度，保护森林资源的相关措施 　　3.1提高森林资源产权意识和生态意识 各森林资源行为主体都应充分意识到森林资源是国民经济持续快速健康发展的关键性资源，也是关系到国家、社会和个人利益的战略性资产，要从根本上树立正确的产权观念和生态观念。各类行为主体应极力确立和维护自身的森林资源产权，同时，尊重其他行为主体的森林资源产权。 　　3.2实施分类经营优化森林资源产权结构 对于生态公益林，从主导属性和任务来看，适合以公有产权形式作为最优选择，并应当最大限度分散森林资源经营权和管理权。对于商品林，从产权激励机制的角度判断，建立私人所有的产权结构更有利于提高商品林的经营的积极性，更有利于提高商品林经济效益的实现。 　　3.3明确森林资源产权主体及其责权利边界 对国有森林资源而言：要通过法律明确界定国有森林资源产权主体，以及各级政府、林业主管部门、国有林业企业(或其他经营者)在森林资源产权运营过程中的职能、权利、责任和目标，要统一认识，正确处理所有权、使用权与经营权的关系，在各行为主体之间建立相同的目标函数，调动各方面的积极性。对集体森林资源而言：