私人律师、政府律师及公益律师.docVIP

私人律师、政府律师及公益律师 　;古代中国就有“徒法不足以自行”的著名论断。我认为：如果说法律的生命在于诉讼，那么诉讼的生命就在于律师。人类设置律师制度的根本目的并不仅仅是通过它向社会提供法律知识，而是要建立一个公权力之外的独立的社会力量来保护私权力，从而将强大的国家权力之下的公民、一般社会组织的合法权益的保护，有效地实施起来。 ; 一、中国律师事业的发展创造了世界律师历史上奇迹 ; 律师之于中国是泊来品。绵延五千年的中华文化并没有孕育出现代意义上的律师制度，无论邓析，还是绍兴师爷，都不是现代意义上的律师，中华法系更没有任何现代意义上的律师制度安排。律师制度的概念虽然在清末就被引入中国，但是大家知道，清王朝那时已经是强弩之末，一个国家处在风雨飘摇之中，人民尚且没有稳定生存环境，它是不可能有效的学习和借鉴国外的制度，构建自己的律师制度的。中华民国在大陆20多年的统治，先是各路军阀连年的内战，国民党才收拢各地军阀，接着日本帝国主义对中国的8年侵略，和8年坚苦卓绝的全民抗战，国家没有机会建设律师制度。其后，是三年解放战争，中国共产党带领亿万农民获得革命胜利。新中国的头几年里，国民党时期少数大城市的律师存在得以保留并被赋予新的革命性的含义，但是，很快，“反右”的政治运动，拥有律师身份的法律工作者全部被打成右派，并在无产阶级专政的旗帜下加以改造。据说被打成右派的人超过100%，原因是那些虽然不是律师但曾经做过辩护工作的人，也因律师的名义获罪。直到1979年审判林彪、江青反革命集团的时候，人们才重新见到了律师。那时候的律师整个中国大陆也只有为林江集团首领辩护的那几个临时找来的律师，他们都是文革中的幸存者。 ; 中国律师制度的恢复和重建，不过就是最近25年间的事情。与其说是恢复重建，还不如说1982年1月1日生效的律师暂行条例的颁布，标志着中国建设律师制度大幕第一次全面拉开。 ; 在座的很多中国律师都记忆由新，94年以前的律师都是国家公务员身份，1997年7月1日生效的律师法，才使得中国律师制度全面和国际接轨。 ; 我花掉几分钟宝贵的时间要说明，短短20多年的时间，中国律师制度从无到有，从国办到合伙，已经完成和国际律师制度的全面接轨，并且目前全国律师人数已经达到12万人，中华全国律师协会现今是世界上人数第三的律师协会。第一当然是美国，仅ABA会员就有45万人以上。第二是英国，他们有13万人以上。中国律师目前在各类案件和各种商事活动中发挥中重要作用，可以讲，中国的法治运行，中国的经济建设，已经离不开中国律师。 ; 中国律师事业的发展速度应当创造了世界律师历史上的奇迹！ ; 二、中国律师在法治功能的承担上出现了严重失衡 ; 但是，我要说，中国律师得了快速成长综合症。这个毛病是什么呢？中国律师在法治功能的承担上出现了严重失衡。几乎全国的律师，几乎整个律师界的发展方向都围绕经济建设这个重心。因此，中国的律师主要是开业的私人律师，缺乏政府律师更缺乏公益律师。 ; 下面我解释以下我所定义是私人律师、政府律师和公益律师 ; 我以为：从服务对象和服务性质上划分，可以将律师分为：私人律师、政府律师和公益律师。在一个法治的社会里，三种类型的律师必须保持适度的均衡，律师职业才能良性发展。 ; 所谓私人律师是指开业或者受雇于企业，就特定的事项向委托人提供法律服务以维护当事人的合法权益并收取报酬的律师。 ; 传统的律师就是私人律师。他们收费服务，天经地义。但是，正是收费使他们独立于政府，以独立的人格，独立的地位，成为维护公民合法权益的自由职业者。 ; 所以，从律师的起源上讲，律师是国家赋予公民的一把自卫之剑。只不过，公民获得这把剑是有偿的。 ; 马克思无疑是上个世纪最有影响的学者，他的理论，不但激励东方建立了旨在让穷人过人幸福生活的社会主义，也让西方社会在保障富人财产的同时，建立了旨在帮助穷人的福利社会。 　 ; 正是由于这一理论的影响，律师不仅为政府服务，律师也要为穷人提供法律服务。 ; 但是，我必须要说明：前面几位教授演讲都提到中国律师很有钱，这里我必须要解释一下刚才几位学者对律师的这种误解，事实上就全国来看并非如此，例如律师业最发达的北京尚有两千律师他们生活缺乏保障，北京市律师协会在考虑为这两千个律师提供相应的经济帮助。中国的12万律师真正有钱律师可能尚不到几个百分点，尤其是西部和广大基层的律师，他们的实际收入肯定没有一般的公务员收入高。事实上，中国律师不是收入高，而是收入非常低。 ; 政府律师是指受雇于政府，为政府职能的行使提供法律服务的律师，他们既是律师身份，也是政府的职员。在我看来，律师的当事人不仅仅是公民和公司，政府、政党都应当是律师的当事人。我们看一看美国，我前不久访问美国联邦司法部，它至少雇佣了300位以上的律师。在