深圳市行业协会商会发展 - 深圳政府在线.doc

深圳市政府新闻办新闻发布会材料之一 深圳市行业协会商会发展“十一五”专项规划 2006年5月 目 录 一、发展基础和环境 1 （一） 取得的成绩 1 （二） 发展的形势 5 三、指导思想和发展目标 7 （一） 指导思想 7 （二） 基本原则 8 （三） 发展目标 9 三、主要任务 11 （一） 促进行业协会商会发展 11 （二） 深化行业协会商会改革 13 （三） 引导行业协会商会规范 15 四、政策措施和项目 16 （一） 加强统筹指导工作 16 （二） 强化培育发展工作 17 （三） 提升协调服务工作 19 （四） 做好规范监管工作 21 附录：《规划》图、表、专栏索引 23 “十一五”时期是我国全面建设小康社会与落实科学发展观的关键时期，是我市构建和谐深圳效益深圳、建设国际化城市和国家自主创新型城市的重要时期。作为政府与企业之间重要的中间组织，行业协会商会具有协调市场主体利益、规范市场经济秩序、提高市场配置效率的功能，在“十一五”期间将发挥不可或缺的作用。《深圳市行业协会商会发展“十一五”规划》（以下简称“行业协会商会发展规划”）根据《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划（2006-2010年）》（以下简称“总体发展规划”）、《中共广东省委广东省人民政府关于发挥行业协会商会作用的决定》等编制。行业协会商会发展规划作为总体发展规划的重要组成部分，将按照总体发展规划的要求，明确和统筹“十一五”期间行业协会商会发展的目标和任务，通过政府职能转变，促进行业协会商会的发展。 一、发展基础和环境 取得的成绩 1、行业协会商会不断发展壮大。我市行业协会商会自20世纪80年代中期起步，随着经济社会的发展和改革的深入，组织逐步成长，功能日趋完善，作用不断增强，影响逐步扩大，成为推动经济社会发展的一支充满活力的重要力量。到2005年底，全市依法成立的行业协会商会已达164家，涵盖了国民经济的各主要领域，其中制造业、房地产业拥有的行业协会最多（见图１）。期间，涌现出一批初具规模、有一定影响力、民间化基础比较扎实、运作比较规范的行业协会商会，形成了一批在国内同行中有一定的影响和知名度、有比较超前理念和先进运作机制的品牌协会，其中外商投资企业协会、家具行业协会、服装行业协会2004年被民政部授予“全国先进民间组织”称号。 2、行业协会商会功能和作用逐步得到发挥。我市行业协会商会以更大决心加快推进改革，关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展转变政府职能政府从能够由市场机制和社会自治解决的事务中解脱出来， 三、指导思想和发展目标 指导思想 “十一五”期间，我市行业协会商会要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循科学发展观要求，全面落实党的十六大和市第四次党代会精神，按照“解放思想、大胆改革、统筹考虑、突出重点、分步推进、确保效果”的总体思路，创新行业协会商会发展模式和管理体制，建立政府与行业协会商会的新型关系，促进行业协会商会的规范发展，充分发挥行业协会商会在构建和谐深圳效益深圳、创建国家自主创新型城市、建设国际化城市中的作用。 基本原则 “十一五”期间，行业协会商会改革和发展应遵循以下原则： 1、与经济社会发展相适应原则。继续推进仍处于发展初级阶段的行业协会商会的改革发展，以适应建设完善社会主义市场经济体制和加入WTO新形势的要求。 2、与政府职能转变相结合原则。支持行业协会商会依法发挥职能，建立行业协会商会依法、有序、规范承接行使政府转移、委托的相关职能和工作事项的机制。 3、与政府依法指导监督相结合原则。通过政府的依法指导和监督，推动行业协会商会完善内部治理机制和管理制度，逐步实现行业协会商会自主办会。 4、与政府培育服务相结合原则。政府加大培育和服务的力度，促进行业协会商会的创新发展。 5、与全市综合配套改革相协调原则。作为综合配套改革的有机组成部分，行业协会商会改革应与综合配套改革相互协调、相互促进。 6、与国家总体改革相衔接原则。国家正酝酿出台行业协会商会改革发展政策，我市行业协会商会改革发展应与其相衔接。 发展目标 “十一五”期间我市行业协会商会发展总体目标是：逐步建立与社会主义市场经济相适应的法律健全、体制完善、结构合理、行为规范的行业协会商会发展体系，大力培育和发展新型的行业协会商会，充分发挥行业协会商会提供服务、反映诉求、规范行为的作用。 到2010年基本达到以下目标： ——基本形成具有产业特色和行业代表性、布局结构合理、功能发挥充分、运作规范的行业协会群体，培育15-20家在全国乃至国际具有相当知名度和社会公信力的品牌行业协会商会。 表1：衡量行业协会商会发展的相关指标 指标 衡量标准 目标 行业协会代表性 会员覆盖率 新成立协会20％或承诺两年内达到20％ 现有行业协会两