承包商会境全管理服务体系介绍.PDFVIP

承包商会境外安全管理服务体系介绍 中国对外承包工程商会（以下简称承包商会）成立于1988 年4 月，是商务部主管，由中国对外承包工程、劳务合作、工 程类投资及相关服务企业组成的全国性行业组织。现有会员企 业 1500 余家，会员经营业绩占行业总量的 95%以上，业务种 类多元，足迹遍布世界180 多个国家和地区。在全球250 家最 大的国际承包商中中国企业有60 余家，均为承包商会会员。 承包商会在‚全国行业协会商会评估‛中荣获最高5A 等级， 被评为‚全国先进社会组织‛。 承包商会作为行业组织，根据国际安全形势，紧密围绕企 业境外安全管理的服务需求，贯彻落实国家有关‚加强境外人 员和资产保护‛的指示精神，秉承‚坚持‘以人为本’，立足 ‘服务企业’，履行‘社会责任’‛的宗旨，积极发挥‚提供服 务、反映诉求、规范行为‛的职能。为推动会员企业业务实力 的全面提升和我国对外投资与经济合作事业的快速、健康发展， 建立健全对外投资合作行业的境外安全服务体系，更好的服务 会员企业，满足我中资（会员）企业境外机构、人员和项目安 全管理需要，自2008 年起着力开展境外安全管理服务工作。 经过数年努力，业务不断成熟，在整合国内外具有比较优势的 专业资源的基础上，于2012 年正式成立了‚承包商会境外安 全管理服务平台‛。 一、承包商会境外安全管理服务体系建设背景 （一）国际安全形势对中资企业经营造成严重威胁 随着近年来对外投资合作业务的快速发展，以及对外投资 合作的水平与层次的提升，我国中资企业面临的国际政治经济 格局和社会环境也发生复杂而深刻的变化。国际市场不安定因 素与风险不断增加，传统安全因素和非传统安全因素相互交织， 中国境外利益保护已经成为各方关注的焦点、难点、甚至痛点， 1 复杂严峻的国际安全形势已经对中国境外中资企业的资产安 全和人员安全构成严重威胁。 中国企业业务较多的一些国别市场，安全局势仍然比较严 峻，恐怖主义威胁上升，社会治安恶化；中国企业所从事的能 源、基础设施等项目，东道国政府对外来资本的态度较为谨慎， ‚走出去‛的政治风险不断加大，公共卫生、自然灾害等突发 事件也严重影响我企业驻外员工安全。根据不完全统计，仅在 2014 年，共发生对外投资合作境外安全突发事件67 起，共造 成59 人死亡，433 人受伤，20 人被绑架，分别同比上升31.1%， 1007.5%和53.8%。 （二）中资企业海外风险防控能力还比较薄弱 尽管中国企业经过多年来的境外业务发展和各种安全风 险的洗礼，安全意识逐渐提高，但还存在部分企业安全意识淡 薄，安全风险防范体系未建立，缺乏有效系统的安全管理。有 的企业风险信息不对称、来源少，安全风险应急能力不足，或 凭企业一己之力无法有效获取安保安防等方面资源和服务，项 目所在国缺少中介机构提供专业化产品等。还有的企业未能充 分融入当地社会，由于宗教信仰、风俗习惯、价值观等方面存 在差异，与当地利益相关方时有矛盾和冲突，造成潜在安全威 胁。 （三）政府主管部门的政策要求尚缺抓手 党中央和国务院一贯高度重视境外中资企业机构的人身 和财产安全，商务部也会同各有关政府主管部门下发了《境外 中资企业机构和人员安全管理规定》以及《对外投资合作境外 安全风险预警和信息通报制度》等文件，但是在指导企业加强 境外安全风险防范与应对处臵，提升企业境外资产与人员安全 管理能力方面还缺乏有效抓手，缺少具体落实举措等。 （四）境外安全管理服务体系建设具有重要意义 2 中资企业境外项目、机构和人员安全风险问题越来越突出， 未来在‚一带一路‛发展战略、区域性经济融合、全球经济一 体化的大背景下，境外安全仍将对中国境外利益构成巨大的挑 战。只有正确认识并识别风险，建立健全安全风险预警机制， 合理制定安全风险防控与应急方案，提高保障能力，才可以最 大限度地防范境外安全突发事故的发生。因此，境外安全管理 服务平台的建立有着重要的理论及现实意义：一是对境外各种 风险因素进行搜集、跟踪、研究，形成动态风险指引，为国家 及相关企业的重大决策提供参考借鉴；二是提升企业自身风险 管控能力，提高运营及管理效率，避免损失，降低成本。 二、承包商会境外安全管理服务体