社会行动者手册-bankinformationcenter.pdfVIP

社会行动者 世界银行的信息和倡导指南 银行信息中心 介 绍 作为世界上最大的公共发展机构，世界银行 集团对发展中国家和转型期国家上百万人民的生 计和生活影响深远。 虽然世界银行集团突显了地球所面临的发展 挑战，但它资助的项目却忽视原住民社区、迁移 上百万贫困人口，并且在借款国造成广泛的环境 破坏。结构调整项目一方面减少了政府开支，裁 减了政府机构，使货币贬值，并促使国家对国际 市场开放，而另一方面，却将上百万的贫困人口 抛之脑后。大多数世行贷款的决策都没有借款国 居民的知情参与。值得争议的是，世界银行对制 定国家预算和活动的影响力，常常超过了这些国 家的当选政府。虽然近几年来有所改善，但世界 银行资助的项目和政策改革所造成的影响，与其 所声称的扶贫使命相距甚远。 Bank Information Center | www 在最近三十年里，全球社会运动方兴未艾， 它们挑战世界银行，要求它保护环境，赋权原 住民社区，以更加透明、负责和民主的方式实 现发展。这些社会运动旨在阻止破坏性的项目， 加强环境和社会政策，根本性地改变世界银行 和其它多边贷款机构的发展重点，使它们更直 接地以扶贫为目的。这些全球运动——包括相 关的非政府组织、社会草根组织和个人，成功 地向世行施压，要求它们进行更为深刻的改革。 由于这些努力，现在人们可以更为通畅地获得 世行贷款活动的信息。当需要环境评价和减缓 没有独立的公众监督和施压, 措施时，就可施行环境政策。现在人们还可采 世行的言行就会背道而驰 用申诉机制——检查组（Inspection Panel） 和合规顾问/反贪调查员（Compliance Advisor Ombudsman）——如果感到受到世行项目的侵 害，可直接向他们进行投诉。 这些变化为公众参与经济决策提供了更多 的机会。然而利用这些机会则有赖于公民社会 的知情。如果“不提出要求，权力就不会让步”， 那在面对强大的世界银行时，个人和社区就需 要了解他们的权利是什么，以便有效地提出要 求。在监督世行活动二十年之后，银行信息中 心相信，没有独立的公众监督，世行就不能保 持言行一致，甚至言行还会背道而驰。这也是 我们制定行动者手册：世界银行集团的信息和 倡导指南的原因。 Bank Information Center | /toolkit Intro-2 通过提供以下关键信息，希望增强公民社会 对发展决策的影响：1）世行是什么，它如何运作，