第六节 土地持续利用政策.ppt

第六章 土地可持续利用管理 一、土地持续利用的基本概念 土地持续利用的思想，是1990年2月在新德里由印度农业生态研究会（ICAR）、美国农业部(USDA)和美国Rodale研究中心共同组织的首次土地持续利用研讨会上正式确认的。 土地持续利用：就是协调人类当代与后代在经济、社会与环境方面的需求、同时维持和提高土地资源质量。 2、土地可持续利用的主要内容 : (1) 在资源数量配置上与资源的总量稀缺性高度一致。 土地具有稀缺性 要求对有限的资源必须分配到社会效益生态效益和经济效益都很高的项目上,并要安排好组合比例关系。 (2)在资源的质量组合上与资源禀赋相适应。 不同生产项目对土地资源的品质要求不同,而丰度高、品位高的土地资源极其有限,因而应把优质的土地资源安排到对资源品质要求高的生产项目上。 (4)土地资源配置应当考虑各地区差异，反映各地区特点,激发各地区发展活力。 要考虑构造有序的区域配置机制 , 建立区际间资源流动的规则。 二、 走土地可持续利用道路的必然性 第二节 可持续土地生态管理政策 一、生态化管理程序： 生态评价 生态规划 生态设计 生态建设和生态影响的预控 按照压力-状态-响应(P-S-R)框架，土地质量指标可分三组： 压力指标：人类活动对土地资源施加的压力。 状态指标：土地资源的现状及其时间变化。 响应指标：各级层次的管理者、决策者和政策制订者对土地压力、土地质量状态及其变化所做出的响应。 土地持续利用生态评价的指标体系 （1） 生态指标体系 （2） 经济指标体系 经济指标主要包括：经济资源、经济环境、经济态度和综合效益。 （3）社会指标体系 环境效应指标体系包括：主动环境效应和被动环境效应两种类型。 主动环境效应：指评价区内的土地利用活动所引起的，对评价区以外的环境产生作用。施肥，灌溉和排水 被动环境效应：指由于评价区外的活动获条件的变化，引起评价区内土地利用持续性的改变。建立水坝，采伐森林，城镇和公路建设 （5） 景观指标体系 景观生态指标包括：结构、功能、变化与稳定性指标四大类。 二、环境保护政策 三大政策： ①预防为主、防治结合、综合治理； ②谁污染、谁治理，结合技术改造，防治工业污染； ③强化环境管理。 三、农业生产的合理布局政策 发展农林牧副渔产业，建立合理的农业生产结构和相对稳定的农业生态系统，因地制宜的建立商品粮、棉基地和牧业、林业、渔业生产基地。 四、发展生态农业的政策 可持续发展的农业生产模式——生态农业 第三节 土地用途管制政策 土地用途管制，是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划划定土地利用区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。 土地法规定：国家实行土地用途管制制度。即国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。 实行土地用途管制的基础－土地用途分类；依据－土地利用总体规划；关键－农用地转为建设用地预先审批；目的－保护农用地；保障－强化土地执法监督严肃法律责任。 耕地保护的法律规定： 保护耕地是保护我们的生命线。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。 1、耕地占用补偿制度。 非农业建设经审批占用耕地的，需做到；占多少。垦多少；或教你耕地开垦费；或异地复垦。 2、基本农田保护制度 3、禁止闲置、荒芜耕地 1年内未用的－耕种或缴纳闲置费；2年未用的－无偿收回 4、鼓励开发未利用的土地的规定 国家鼓励单位和个人开发未利用地土地，农用地优先开发。 土地供给就是指可利用土地的供给,即地球所能提供给社会利用的各种生产和生活用地的数量。 土地的供给通常分为自然供给和经济供给。 一、土地的自然供给及其制约因素 土地的自然供给受下列因素的制约 ： （1）适宜于人类生产生活的气候条件; （2）适宜于植物生长的土壤质地和气候条件; （3）具有可资利用的淡水资源; （4）具有可供人类利用的生产资源; （5）具有一定的交通条件。 (一) 世界土地的自然供给 土地自然供给在世界各国的分布存在很大的差异。 ( 二 ) 中国土地的自然供给 中国土地的人口承载力使中国土地的