常德市打造泛湘西北中心城市的路径研究.docVIP

常德市打造泛湘西北中心城市的路径研究 （湖南文理学院课题组） ? 2010年中央1号文件提出了“城乡统筹”的战略发展思路，其根本目的就是充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。湖南省第九次党代表会明确提出了“富民强省”的宏伟目标，富民强省的重点和难点在农村，在欠发达区域。实现农村和欠发达区域小康强大的有效途径是城镇化。城镇化是区域经济发展的重要标志。区域经济是以中心城市为核心，在与其紧密相关的广大地区在社会性地域分工过程中共同形成的经济综合体。由于中心城市对周围区域的经济发展具有明显的影响和带动作用，常德市作为湖南省泛西北一个独特的区域中心，其城市经济的形成与发展有其特殊性，开展对常德市经济的研究，并将其打造成为泛湘西北区域中心城市，不仅对常德市区域经济发展具有重要的现实指导作用，而且对实现“富民强省”宏伟目标和丰富城市经济区域理论具有重要的理论意义。 1常德市在全省、在泛湘西北区域中的地位分析 1.1常德市的概况 常德市是湖南省14个地级省辖市之一，辖武陵、鼎城二区，安乡、汉寿、澧县、临澧、桃源、石门六县与代管津市市。总面积18189.8平方公里，占湖南省总面积21.18万平方公里的8. 59％，幅员在全省居第五位。现有人口601.05万人，占全省总人口6900.2万人的9.4％，在全省排第二位,平均人口密度为每平方公里330人，是湖南省人口最稠密的地区之一。 常德政区建置沿革：自楚顷襄王双年（公元前277年），秦蜀郡守张若在今常德市武陵区城东筑城以来，常德始有城池。秦始皇统一中国后，在常德设置临沅县。东汉建武26年（公元50年）加修沅临城，移建平郡郡治此。尔后，临沅城相继为武陵郡蒿州、朗州、鼎州治所。北宋政和7年（公元1117年）升鼎州为常德市，“常德”之名沿袭至今。1949年8月4日常德专区行政专员公署成立。1988年1月，国务院批准撤销常德地区，建立省辖常德市，形成现行的辖管“二区六县，一代管市”的行政格局。 现行常德市的相对地理位置是：位于湖南省西北部，沅水下游和澧水中下游地区。北与湖北省恩施、宜昌、荆州三地市接壤，西与张家界市的永定、慈利县、桑植县和怀化市的沅陵县相邻，东南面与益阳市的南县、沅江市、资阳区、桃江县、安化县毗连。常德市的区位既具有在省内的地区意义，也具有省际区位优势。常德素有“荆楚要地，黔川咽喉，湘西门户“之称。随着交通条件改善，通达度不断提高，以及中部崛起宏观背景的机遇，常德市的区位优势更加突出的显现为四大方面： 一是扼守沅澧两水的出口。使常德成为沅澧两水流域的门户，是省内省际周边地区通江达海的桥头堡，为湘西北区域中心城市的区域环境。 二是拥有两大铁路的出口。焦柳线和洛湛线在本市石门县分口，形成两线北上交汇的枢纽，石长铁路沟通了京广线，使常德市具有三大主动脉的交通优势。 三是占据能源入湘的北端位置。葛洲坝、三峡水电入湘进入华东地区，内蒙、山西煤炭入湘进入华南地区，均从石门输入经常德市是唯一最便捷通道，常德成为省际“能源流走廊”。 四是高速公路的汇聚中心。公路运输作为主要运输方式之一，特别是在中短途区域运输中作用更加突出，任何一项货物或人员移动，不论在主要运输过程采取何种运输方式，都离不开公路运输的衔接，在区域经济这个系统中有着不可替代的作用。高速公路作为现代化的公路设施，有着快速、安全、舒适、经济的特点，使得高速公路成为区域经济中相对有效、便捷的优势，与区域经济的内在联系更加密切和强化，对区域或地方经济社会发展的作用更为显著和直观。常德市内拥有6条已建成或即将建成的高速公路连通省内外，它将带动和促进社会经济的腾飞和社会生活的进步，促进产业结构调整及产业布局合理化效益，有效地利用和开发资源效益。 1.2常德市在全省城镇综合实力评价及空间影响范围 由于城市经济影响区的大小受制于中心城市综合实力的强弱。因此中心城市实力指数愈强，城市经济辐射区也就愈大，反之亦然。显然，对中心城市综合实力指数进行评价是进行城市经济影响区划分的重要前提。为了综合、科学、公正地评价中心城市的实力指数，要从各个不同的侧面选取反映城市实力的多种评价指标，从而组成城市实力指数评价体系。常德市作为一个地方的政治、经济、文化中心，其影响的范围的分析，必须放在全省甚至更大区域视角来评价。我们现在把常德市放在全省的范围来评价，以《2008年湖南省统计年鉴》所列的指标为基础，选用了12个评价指标来构建指标体系：即①总人口，②市镇人口，③国民生产总值，④工业总产值，⑤农业总产值，⑥第三产业总产值，⑦消费品零售额，⑧财政收入，⑨职工平均工资，⑩人均国民生产总值，11万人拥有医生数，12城市化率。结合湖南省14个地级市进行城市实力综合评价。这里我们选用城市实力综