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广州蓝皮书·青年 广州青年参与发展研究 　 吴冬华∗ 摘　要：　 当代青年广泛参与社会各种事务已经成为一种普遍现象， 并 且与社会发展同频共振。 笔者从不同年代背景下考察广州青 年参与意识和参与行为的变化， 发现青年政治表达意愿积极 向上， 对政治主动性认知的需求强烈， 政治效能感逐年提升， 而新技术的发展也改变了政治参与的现有格局， 网络参政显 著， 现实参政行为不明显； 社会组织参与意愿较高， 参与动 机多元化， 而发展性需求更明显； 志愿服务参与意愿强烈， 而志愿服务参与期望与现实存在差距。 为此， 在新的时代背 景下， 应该深入探究青年社会参与机制， 进一步发挥青年参 与对社会的正向功能。 关键词：　 青年　 政治参与　 志愿参与　 社团参与　 广州 青年参与是青年人表达个人意愿、 实现利益需求的一种社会途径与方法。 １９８５年的国际青年年，将参与作为基本口号，此后， 青年参与现象日益受到各 个国家不同政府部门与学术界的密切关注。 从社会参与发展历史来看， 以往构 建社会参与框架是围绕成年人的需求而展开， 由于青年在较长时期内处于弱势 地位，其参与机制一直被边缘化。 随着社会改革的深化， 信息社会与后喻文化 时代的到来，青年社会地位大大提升，并日益成为社会发展的主导力量， 而原 ∗ 吴冬华， 广州市团校研究中心主任、 助理研究员。 １６６ 广州青年参与发展研究 有的社会参与机制既无法有效满足青年参与迫切的现实需要， 也无法积极调动 广大青年投入社会公共事务，发挥青年对社会发展的动力与助力作用。 本研究从 “参与” 视角对广州青年发展进行专题研究， 主要运用问卷 调查方法， 并辅之以座谈会、 文献检索等调查方法， 探析当前青年参与的显 著特点与发展脉络， 同时分别与２０１０年、２０１２年、 ２０１４年相同问卷问题的 调查结果进行比较， 从时间序列上考察青年参与随着社会环境与时代背景变 化所呈现的特点。 同时， 依据个体所掌握的资源不同， 分析不同青年群体对 参与的认识、 参与的行为和特征， 比较青年在不同内容的参与上存在哪些相 异之处。 进一步探析挖掘影响青年社会参与的成因， 结合现实寻求相应的解 决办法， 并据此提出建议与对策。 一　基本现状 参与行为包括经济、 政治、 社会、 文化等各方面事务的参与。 联合国大 会将青年参与定义为四个部分： 经济参与， 包括工作和发展； 政治参与， 包 括决策过程和权力分配； 文化参与， 包括艺术、 音乐、 文化价值和表现； 社 会参与， 包括社区参与和同代群体等。 本文参考２０１０ 年、２０１２年、 ２０１４ 年 青年参与的研究框架， 并结合联合国对青年参与分类标准的界定进行分析。 由于本书其他专题对广州青年的经济参与、 文化参与内容有相关论述， 为 此， 本文主要从政治参与、 志愿参与、 社团参与三个方面分析及阐述当前青 年参与的现状与特征。 （一）参与政治生活的情况 青年人是思想活跃、 充满激情， 负有强烈的历史责任感和使命感的群 体， 他们政治参与的程度和强度往往影响着社会民众的思想意识启蒙及社会 制度变迁。 在本研究中， 青年人的政治参与， 既体现在理念层面上， 即青年 对政治生活的关注度与认可度， 又体现在行为层面上， 也就是青年运用直接 或间接的途径、 方式， 参与政治生活， 并采取影响政治活动的一系列实际行 １６７ 广州蓝皮书·青年 为， 进而维护、 实现个人利益与现实需求。 1政治参与意识强烈，政治效能感较高 政治参与意识是政治参与思想、 观点和心理的总称， 就其内容来说， 政 治参与意识包括政治认知、 政治参与的情感态度、 政治参与的行为素养等。 政治认知是政治参与意识的基础， 政治态度是参与意识的内在制约机制， 政 治参与行为