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课题 城市性质与城市规模 授课学时 4 教学内容 1、城市性质 2、城市规模 教学目标 理解城市性质的含义与影响，掌握确定城市性质的方法； 了解人口变化与人口构成，掌握人口预测的方法。 教学重点 城市性质的含义；确定城市性质的依据与方法；城市人口变化与人口 构成对城市的影响；城市人口预测的方法；城市用地规模预测。 教学难点 理解城市性质的含义与影响；人口规模预测 突破方法 案例法；分析法；讨论 教学手段 板书与多媒体结合 作业 参考文献 董光器编著，城市总体规划（第2版），东南大学出版社，2007年。 第七章 中心城区规划 第一节 城市性质 一、城市性质的含义 国标《城市规划基本术语标准》：城市性质（designated function of city）是指“城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。” 国标《城市规划基本术语标准》：城市职能（urban function）是指“城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工”。 城市性质和城市职能是既有联系又有区别的概念。从联系性而言，城市性质是城市主要职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；从区别性而言，城市性质并不等同于城市职能：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般是表示城市规划期里的目标或方向；城市职能可能有好几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最本质的职能；城市职能是客观存在的，而城市性质则明显带有规划发展意向。 城市各项建设和各项事业的发展，都要服从和体现城市性质的要求。正确规定城市性质，对城市规划和建设非常重要。不同的城市性质实际上决定着不同的城市规划的特征，对确定城市规模的大小、城市用地组织的特点以及各种市政公用设施的水平等起重要的作用。同时，明确城市的性质，便于在城市规划中把规划的一般原则与城市的特点结合起来，使城市规划更切合实际，有利于合理选定城市建设的项目，有利于突出规划结构的特点，有利于为规划方案提供明确的决策导向。 举例：城市性质拟定的正确与否，对城市建设的影响较大。 北京：在建国初北京首先是提出变消费性城市为生产性城市。当时北京的主要问题是迅速医治战争创伤，恢复发展生产，解决数十万失业人口的生计，巩固新生的政权；尽快改善城市各项设施；解决日益增多的城市人口的工作和生活条件。因此当时市委提出了“为生产服务、为中央服务、归根到底是为劳动人民服务”的城市建设总方针。在这个背景下把北京性质定为“首都应该成为我国政治、经济和文化的中心，特别要把它建设成为我国强大的工业基地和科学技术的中心”。因为当时北京不建设大工业的话就只能是一个消费水平极高的消费城市，缺乏支撑系统。在当时的背景下，实现这一转变是完全正确的。 但是当北京有了一定的经济基础后，却又把北京建成为门类齐全的综合性的工业基地。这样，北京在其政治中心和文化中心地位得以确立的基础上，又发展成为工业经济中心。庞大的综合功能，特别是过多发展高能耗、高水耗、大运量、大占地量和污染严重的钢铁、石油化工等多项工业，给城市发展带来了很重负担，导致交通组织、水电供应、环境条件都产生了一定问题。对此，1981年中央及时对北京的城市建设提出建议，其核心就是明确北京作为全国的首都，必须突出其政治、文化中心的职能，而控制和削减不宜在北京发展的若干工业部门的投资。 又如苏州作为风景旅游城市、历史文化名城，也曾过于强调发展工业职能，而忽视自身最主要的特点及其在全国的地位，在工业发展的同时又未注意污染的处理，致使城市污染严重。因此，城市性质的确定和表述，是一个如何确切地反映城市的主要职能，据以作为城市建设发展的主要方向、目标并为之奋斗的问题。 通过上节课的几个案例分析我们也应该有所体会。 二、确定城市性质的依据和方法 1、确定城市性质的依据 1）城市在区域中的地位 城市是一定区域范围内的中心，多表现为政治、经济、文化、交通、信息等领域的中心，通常为复合中心，有时或有侧重。这一范围可以是某个行政辖区，例如，各级政府所在地城市通常是所管辖行政区域的政治中心；也可以是与实际经济社会活动相关的区域，例如，上海是我国长江三角洲地区乃至长江流域的区域经济中心，甚至成为东亚甚至全球范围的金融、贸易、航运的中心。具体范围可以通过对现状统计数据的分析以及对未来发展的预测加以确定。 2）城市在国民经济中的职能和分工 以产业为核心的城市经济活动是大多数城市赖以存在的基础。因此在确定城市性质时通常花费较大精力来论证城市未来产业结构的发展趋势，确定