浅谈市场监管及服务经济发展.docx

浅谈市场监管与服务经济发展摘要：工商部门是主管市场监管和行政执法及维护社会公共利益的工作部门，是政府公共管理的重要组成部分。工商部门提供的服务是公共服务，领域在市场，职能是对各类市场主体行为及客体进行监督管理和行政执法，是一种无选择性的服务。工商行政管理部门在履行“市场监管、行政执法”法定职责的同时，在职权范围内做了大量的服务经济社会发展的工作，既维护了良好的市场经济秩序，又促进了经济社会又好又快地发展。但同时还要看到在服务发展的工作存的在一些问题，如将监管执法与服务发展对立起来，且服务发展的工作未能依法进行缺少科学性，工作中未能运用正确的行政方法等等。这些问题如不及时解决，会有损工商部门的执法形象、有损政府部门的公信力。我认为，工商部门开展服务发展工作，必须遵循以下几个基本的原则。一、群众利益至上原则，即全心全意为人民服务的原则以广大人民群众的利益为根本利益，全心全意为人民服务，是党和政府工作的宗旨，是全体政府工作人员的神圣义务。习近平指出“我们要处理好维稳和维权的关系，要把群众合理合法的利益诉求解决好，完善对维护群众切身利益具有重大作用的制度，强化法律在化解矛盾中的权威地位，使群众由衷感到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护”。在新时期，按照建设服务型政府的要求，工商行政管理部门在为人民服务上，应做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。这就要求我们破除监管执法与服务对立的观念，从维护人民群众的根本利益出发，坚持严格执法与优质服务相结合，寓服务于管理之中，在管理中体现服务，按照科学发展观的要求，将监管执法的价值体现在维护公平、维护经营者、消费者的合法权益、维护广大人民的根本利益，并以此促进社会经济又好又快发展上来。要通过发布相关信息，引导企业及时调整方向和产品结构，引导消费者科学合理消费，切实为经营者、消费者和人民群众服务。要牢固树立执政为民的思想，要满腔热忱地为企业和人民群众提供优质高效的服务，要强化监管、严格执法，努力营造良好的市场环境，尽心尽力为促进经济发展服务。要寓服务于管理之中，在管理中体现服务，坚决防止以搞好服务为由放松和削弱监管，要建立统一、开放、公平、竞争、有序的市场体系。“为人民服务、权为民所用”不是一个空洞的口号，它与工商部门的职能工作紧密相连，并对工商部门的各项工作提出了明确要求。一是正确处理好监管执法与服务的关系，二者不是对立关系，而是一个统一的有机体，因为监管本身就是一种服务，监管的最终目的是服务发展，而良好的服务环境又有助于促进监管，提高监管的效能，实现监管的目标。这就要求我们在监管中体现服务，在服务中加强监管。二是要加强对工商干部的教育培训，以建设服务型政府的理念武装队伍的思想，让服务的理念植根于每个干部的头脑，让服务的价值体现在每一个具体行政行为之中。三是将服务融入所有业务之中，要在工商部门的各项业务工作中实实在在地体现服务，如市场准入环节的导办制、一口清制、时限制、首问负责制等。二、平衡原则，即市场监管与服务发展的平衡原则维护市场秩序，营造良好的市场环境，是工商行政管理部门的基本职责；服务经济社会发展是工商行政管理部门的重要任务。在新形势下，怎样正确认识、处理好监管与服务的关系，做好平衡是摆在工商部门面前、贯穿工商行政管理工作始终的一项重要课题。监管与服务是工商行政管理职能的两个方面，服务与监管的关系，是工商行政管理工作实践中不可回避的一对矛盾。尤其是基层工商部门直接面对企业和群众，直接从事具体工作，这方面的矛盾更为突出。为此，我们必须清醒地认识到，在工商行政管理工作中，监管与服务具有重要的同一性。一是构成要件的同一性，监管者即服务者，被监管者即被服务者。二是最终目的同一性，监管和服务的最终目的都是维护市场秩序，促进经济社会发展。我们更应认识到，做好服务不是追求服务的泛化，做好监管不是权力利益的部门化。监管的目的、态度和方式方法都要体现为民、便民及促进经济健康发展的服务理念。我们要始终把服务经济发展作为履行监管职能的出发点，把履行监管职能作为服务经济发展的主要手段，增强大局意识、服务意识和职责意识；在实际工作中，我们必须注重方式方法，讲求工作艺术，努力把服务与监管工作统筹兼顾好，既不能因为强调服务而放弃监管，也不能因为强调监管而放松服务。要力求在服务和监管之间、在实现职能到位和让政府、企业、群众满意之间，找到最佳结合点和平衡点。三、行政指导原则，即科学运用行政指导的方式服务经济社会发展行政指导是指工商行政管理部门在职责、任务或所管辖事务的范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律规定、法律原则和法治精神，在行政相对人的同意或者协助下适时灵活地采取非强制性手段，以有效地实现一定的行政目的，但并不直接产生法律效果的行政行为，行政指导具有非强制性、主动补充性、多方联动性、方法多