党政机关公文处理条例解读.pptVIP

（三）整理归档 需要归档的公文及有关材料，应当根据有关档案法律法规以及机关档案管理规定，及时收集齐全、整理归档。两个 驢机关联合办理的公文，原件由主办机关归档，相关机关保存复制件。 * 9.正文错别字、层次序号、字体字号、引用公文不规范 （三）公文格式常见问题 （三）公文格式常见问题 引用公文不规范： 引用公文，应当先引用标题，后引用发文字号。标题用书名号，发文字号用圆括号。 （三）公文格式常见问题 10.公文标题缺 要素、用词不当 五、行文规则 行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。 一般可分为相互隶属关系、平等关系和不相隶属关系。 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、公告、通告、通知、通报、意见等。 平行文是指同级机关不同隶属机关之间的行文，如函等。 * （一）行文总则 1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 2.一般不得越级行文。行文关系根据隶属关系和职权范围确定，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越级的机关。 3.越级行文的特殊情况。一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾害、重大事故、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是为了抢时间，不误事。二是直接的上级机关乱作为，或者违法违纪的，对处分决定不服的，可以越级行文。 * （二）向上级机关行文规则 1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项应当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。 （二）向上级机关行文规则 4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文。 6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 （三）向下级机关行文规则 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。 （三）向下级机关行文规则 3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的机关部门行文。 4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关应当责令其纠正或者撤销。 5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 （四）其他行文规则 1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。 （1）各联署机关行政层级应相当。层级指同一管理层级，如规划局、住房和城乡建设局等 （2）有共同管理的事项或者有关联的事项。 （3）联合行文应当确有必要，联署单位不宜过多。 （4）联合行文应当明确主办机关。 （5）联合行文，主办机关一般排列在前。 （四）其他行文规则 2.党委、政府的部门依据职能可以相互行文。过去只有政府的部门依据职能可以相互行文。 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。 六、公文拟制 公文拟制包括： 公文起草、 公文审核、 公文签发等程序。 （一）公文起草 1.内容要求 符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。 一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行。 文种正确，格式规范。 （一）公文起草 2.文风要求： 内容简洁 主题突出 观点鲜明 结构严谨 表述准确 文字精炼 （一）公文起草 3.方法要求 深入调查研究，充分进行论证，广泛听取意见。 公文涉及其他地区或者部门职权范围内的事项，起草单位必须征求相关地区或者部门意见，力求达成一致。 机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作。 （二）公文审核 审核重点