中国国土资源安全的地位和评价.pdfVIP

第28卷第5期 石家庄经济学院学报 V01．28No．5 of ofEconomics Oct．2005 Joumal 2005年10月 ShijiazhuangUniversity 中国国土资源安全的地位和评价 周淑敏 (石家庄经济学院工程学院，河北石家庄050031) 摘要i进入新世纪，基于国家经济安全的需要，作为国家经济安全基础的国土资源，其安全问 题提出是十分必要的。论述中国国土资源安全在国民经济发展中的战略地位和重要作用；阐明国 土资源安全的评价原则和评价方法。 关键词：中国；国土资源；安全；评价 中图分类号：FD62．1 文献标识码：A 文章编号：1007_6875(2005)05JD608J舛 源、水资源、土地资源、矿产资源、海洋资源、生 1 问题的提出 物资源、气候资源等自然资源在供需系统中处于动 我国是一个资源大国，同时又是一个资源相对 态平衡，并且在上述资源开发使用的过程中，不应 不足的国家。进入21世纪，我国国土资源供需矛 对人类生存环境(地球)产生威胁。国土资源安全 盾日益突出，形势十分严峻。这主要表现在：耕地 的内涵，应该包括两个方面：其一是国土资源供给 总量动态失衡，土地荒漠化加剧；由于连续多年干 的安全，即物质基础的提供和保证，国土资源供给 旱，北方大部分地区和城市地下水超采，淡水资源 在质和量上满足国民经济长期持续发展的需求。其 短缺；能源尤其是石油资源储量严重不足，资源接 二是国土资源开发使用的安全，系于尽量减少国土 替紧张，自给率不断下降，进口量不断上升，2004资源开发使用过程中所产生的负面效应，即对生态 年石油净进口量为1．3亿吨，原油进口突破l亿 环境产生的不良影响甚至破坏，以致对人类社会生 吨，对外依存度45％，石油安全已成为国家经济 存和发展的环境产生的威胁。 安全日趋敏感的问题；2004年铁矿石进口突破2 新时期，由于受经济全球化的影响，国家经济 亿吨，对外依存度55％。相当一部分固体矿产资 安全已上升为国家安全的核心。因此，国土资源安 源保障程度降低，重要原材料基础不断受到削弱。 全也就成为国家安全的重要保证。 另一方面，在国土资源开发利用过程中，长期以来 国土资源安全在国家安全体系中的位置如下页 图1所示。 粗放式的经营模式，以牺牲环境和生态为代价的短 国土资源安全，就其属性来说，应该归属于国 期行为，给我国经济社会可持续发展和生态环境保 家经济安全范畴，但是就其作用和影响来说，它已 护带来了沉重的压力。 经远远超出经济范畴。国土资源始终是国际间斗争 我国是一个处于工业化阶段的发展中国家，21 的焦点，尤其是战略性国土资源已成为世界政治、 世纪初期，国土资源开发仍是支撑国民经济发展的 经济、军事、外交斗争的特殊武器，世界上发生的 主要因素。如何保障国民经济持续、快速、健康发 许多重大事件都与争夺石油资源密切相关。国际资 展，国土资源的供需失衡，是摆在我们面前的一个