旬阳山洪灾害防御预案-旬邑.DOC

旬邑县山洪灾害防御预案 旬邑县防汛抗旱指挥部办公室 目 录 1 总 则┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉1 2 基本情况┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉2 3 危险区和安全区划分┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉8 4 组织指挥体系┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉9 5 监测预警┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉16 6 转移安置和纪律┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉20 7 抢险救灾┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉21 8 保障措施┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉22 9 附表┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉┉24 旬邑县山洪灾害防御预案 1 总则 1.1编制目的 为了有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免发生群死群伤事件，特制定本预案。 1.2编制依据 依据《中华人民共和国防洪法》、《陕西省实施＜中华人民共和国防洪法＞办法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《陕西省县、乡、村防汛抢险工作实施办法》等国家颁布的有关法律、法规以及《国家防总山洪灾害防御预案编制大纲》、《旬邑县地质灾害防治方案》，编制本预案。 1.3编制原则 1.3.1坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标。 1.3.2贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、撤结合的方针。 1.3.3落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。 1.3.4因地制宜，具有实用性和可操作性。 1.4预案审批 1.4.1本预案由县防汛抗旱指挥部办公室编制，县人民政府审批，报市防汛抗旱指挥部办公室备案。 1.4.2预案有效期为3年。每年根据变化情况修订一次，有较大变化时应及时修订，按预案审批权限审批。 2 基本情况 2.1自然情况 2.1.1河流分布情况 旬邑县县境有三水河、支党河和姜家河三条主要河流，均属泾河左岸一级支流。 2.1.1.1三水河发源于旬邑县与黄陵县交界的洪山寺梁，属泾河一级支流，经我县的马栏镇、职田镇、城关街道办、县城、张洪镇、张洪镇和土桥镇，于彬县龙高镇汇入泾河，河长121.8公里,总流域面积1321平方公里。境内河长113.5km，流域面积1278km2,河床平均比降8.2‰。三水河较大的支流有石底子川、杨家店子川、第界河、蚂蚁沟、苍儿沟。 2.1.1.2支党河发源于正宁县东子午岭山区，自本县职田镇文家川入境，流经陕、甘交界，经底庙镇店子河、刘西村的万家川进入彬县境内，县内河长14.9公里，流域面积129.2平方公里，多年平均径流量4114万立方米。历史最大流量l45.4m3/s。 2.1.1.3姜家河发源于石门山区，流经本县与淳化交界，从土桥镇胡同同村入淳化县境内，县内河长20.4公里，流域面积69.95平方公里，多年平均径流量361万立方米。历史最大流量78.7m3/s。流域内建有石沟和潭沟水库。 县内沟壑密布，500米以上的沟道379条，均有常流水。平均沟壑密度为每平方公里1.19公里。 2.1.2区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特性 旬邑县属温带大陆性季风气候，年平均降水量585.9毫米，一年四季中，夏季降水可达285毫米，占年降水量的46.4%，降水60%左右集中在7、8、9月，年极端降水量最多为867.7毫米(2003年)，年极端降水量最少为370.2毫米(1986年)，日最大降水量为92毫米(1992年8月12日)，山区可达620-690毫米，年平均暴雨日26.5天。暴雨、大风等自然灾害较为频繁。县内河流沟道均属山区性河流，洪水陡涨陡落，因河槽调蓄能力较小，一次暴雨形成一个洪峰，在多雨季节形成陡涨陡落的连续洪峰，一次洪水过程约3天左右，主峰段约1天左右，来势猛、时间短，极易造成山洪灾害。 2.1.3区域内的地形地貌、地质构造、水土流失等情况 旬邑县位于陕西省中部偏西，咸阳市辖境北段，地处关中北界，属渭北高原最南部，地貌形态基本呈黄土原和梁峁为主，东北部海拔高而起伏大，以梁峁丘陵沟壑相间为主，西南沟壑区被支党河、百子沟、三水河、苍儿沟4水域分割。形成底庙、湫坡头、太村（张洪）、清源、土桥5条带状塬块，其沟壑密布，属于渭北黄土高原区山洪灾害防治的重点区域之一。 近年来，县上通过植树建坝、封山育林等水土保持工程措施，使水土流失状况得到了一定改善;同时建立了山洪灾害防御社会组织体系，初步形成了县、镇、村三级山洪灾害防御指挥体系。但受地形地貌、气侯、社会经济的影响和制约，水土流失还未从根本上得到治理，社会防御组织体系建设还处于起步探索阶段，亟待利用信息科学技术，建立有效的监测、预报、预警系统。 2.2　经济社会情况 2.2.1区域内行政区划情况、