承接产业转移集中区规划选址专题论证报告(全文).docVIP

皖江城市带规划建设产业转移集中区规划选址初步意见 目 录 （一）研究背景 2 （二）新建承接产业转移集中区的必要性和可行性 3 1、新建承接产业转移集中区的必要性 3 1.1从国家层面看，是探索承接产业转移新模式，赋予先行先试政策的需要。 3 1.2 从区域格局看，是更有利于促进国内外产业转移和区域分工协作的需要。 3 1.3 从省域层面看，是积极争取国家政策支持，优化全省经济布局的需要。 4 1.4 从皖江城市带看，是充分利用长江岸线资源，促进跨江联动发展的迫切要求。 5 2、新建承接产业转移集中区的可行性 6 2.1发达地区转移趋势分析 6 2.2 皖江城市承接产业转移集中区的基础条件 6 （三）承接产业转移集中区选址的主要思路 8 1、充分利用长江深水岸线资源，有利于滨江产业走廊的形成。 8 2、建设用地安全性良好，环境容量大。 9 3、工业化与城镇化协调发展，实现沿江城市跨江联动发展。 9 4、以具备一定规模的中心镇作依托，有利于建设新城市。 9 5、依托已有重要交通设施和工业园区快速启动，集约发展。 10 （四）承接产业转移集中区建设的主要目标 10 （五）芜马巢集中区（暂名）选址初步方案 11 1、规划研究及选址范围 11 2、区位和交通条件 11 3、自然及资源条件 12 4、土地利用状况 12 5、现有建设基础 13 6、功能定位和开发建设目标 15 7、概念性空间布局构想 17 8、综合交通规划建议 19 9、近期启动区安排 21 （六）铜池安集中区（暂名）选址初步方案 21 1、规划研究范围 21 2、区位和交通条件 22 3、自然及资源条件 22 4、土地利用状况 22 5、现有建设基础 23 6、未来发展环境分析评价 23 7、功能定位和开发建设目标 24 8、概念性空间布局构想 25 9、对外交通发展战略 26 10、近期启动区安排 26 （七）实施保障措施 27 1、积极争取国家政策支持 27 2、加强组织保障 27 3、加强规划调控与引导 28 4、加强区域协作 28 5、加强体制机制创新 29 6、加强空间与产业激励政策引导 29 （一）研究背景 2008年，国务院同意在我省设立皖江城市带承接产业转移示范区，皖江城市带承接产业转移示范区规划是我省迄今为止第一个进入国家层面的规划，也是国家《促进中部地区崛起规划》的重要组成部分。温家宝2008年11月1日发表于《求是》杂志上的文章《论当前发展若干重大问题》）珠三角、长三角和环渤海等东部沿海地区随着要素成本持续上升，既有的优势在减弱，传统的发展方式难以走得更远，加上国际形势变化和周边国家竞争加强，加快经济转型和结构升级已经刻不容缓；而中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，发展空间还比较大。在这种情况下，促进区域协调发展的一个重要方向，就是加快东部沿海产业向中西部的梯度转移，形成更加合理、有效的区域产业分工格局设立和建设皖江城市带承接产业转移示范区有利于加快安徽发展，有利于促进中部崛起，有利于国家区域发展战略的实施。安徽与沿海发达地区地缘相近，人缘相亲，皖江城市带交通便利、产业基础较好、科技力量支撑较强，应当成为承接产业转移的第一站和桥头堡。根据安徽省域城镇体系规划，未来全省域总体空间结构为至2020年，形成以沿江、合徐—合芜—芜宣高速公路为城镇发展轴，合肥城市群、沿江城市群、蚌淮（南）城市群为城镇组合发展地区，各地级市为发展极核的“两线三片多极”联动发展的省域城镇空间结构。 皖江城市带是我省的重要发展地区，目前城市主要集中布局在长江南岸，随着经济的发展，城市空间的有限性也凸显出来，特别是随着长三角经济发达地区相关产业的转入，发展占地大、高耗水、环境容量高的相关产业面临空间上的优化布局。长江北岸经济处于欠发达，农业在三产中占有较高比重，工业以机械、轻纺、建材、化工食品”型国土开发战略，即沿海发展轴线和长江发展轴线，目前沿海地区已经较为发达，长江流域应成为未来我国发展的重要地区。随着城市化的不断推进，城市发展空间的需求越来越大，沿江而建的城市已经越来越受于江，突破区域上的限制已经成为很多城市考虑的重点内容。目前国内已经有不少城市正在或者将要实施跨江发展的计划，如长江沿岸的武汉、南京、重庆，在区域布局上，加快推动跨江合作和联动发展。在进一步加强马芜铜宜开发的同时，把跨江联动开发提上重要议事日程，特别要加快和县、无为、枞阳地区的开发步伐，拓展马芜铜宜发展空间，解决沿江城市群发展不平衡和经济总量偏小等问题，构筑沿江统筹发展经济带。城市群紧邻中国经济最具活力和潜力的长三角地区，长江黄金水道，、等多条干线铁路，合宁、沪蓉、等多条高速公路，将城市群与长三角紧紧联系在一起城市群拥有公里长江岸线资源，开发潜力大。其中南岸328．1km，北岸439．7km。干流