地方政府向社会组织购买居家养老服务探索 ——以盐城市亭湖区为例 exploration and practice to home-based care services which government purchase from social organizationstake tinghu district in yancheng as an example.pdfVIP

第２５ 卷第４ 期 淮 阴 工 学 院 学 报 Ｖｏｌ．２５ Ｎｏ．４ ２０１６ 年８ 月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕａｉｙｉｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃhｎｏｌｏｇｙ Ａｕｇ．２０１６ ——— （南京理工大学公共事务学院， 南京２１００９４ ） ： 从政府向社会组织购买公共服务的基本情况来看，地方政府向社会组织购买公共服务总体上还处于启动阶段。 尽 管如此，在不少地方，这方面的实践已经显示出了巨大的发展潜力。 通过以盐城市亭湖区为实例，结合国家和地区的相关 政策和文件，对地方政府向社会组织购买养老服务的情况分析，发现其中存在的问题，并提出相应对策建议，以期对推动 居家养老服务体系的构建提供借鉴。 ： 政府购买；社会组织；社区；养老服务 ： Ｃ９１５ ： Ａ ： １００９ -７９６１（２０１６）０４ -００２４ -０５ - ： ＸＵＥ Ｚhｉ -ｑｉａｎ （Ｓｃhｏｏｌ ｏｆ Ｐｕｂｌｉｃ Ａｆｆａｉｒｓ， Ｎａｎｊｉｎｇ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃhｎｏｌｏｇｙ ， Ｎａｎｊｉｎｇ ２１００９４ ，Ｃhｉｎａ） ：Ｆｒｏｍ ｔhｅ ｂａｓｉｃ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ，ｗｅ ｃａｎ ｓｅｅ ｔhａｔ ｉｔ ｉｓ ｉｎ ｔhｅ ｂｅｇｉｎｎｉｎｇ ｓｔａｇｅｓ ｆｏｒ ｌｏｃａｌ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔｓ ｔｏ ｐｕｒ - ｃhａｓｅ hｏｍｅ -ｂａｓｅｄ ｃａｒｅ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｆｒｏｍ ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｓ ．Ｅｖｅｎ ｓｏ， ｉｔ ｓhｏｗｓ ｇｒｅａｔ ｐｏｔｅｎｔｉａｌ ｉｎ ｍａｎｙ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｐｒａｃｔｉｃｅｓ．Ｔhｉｓ ｔhｅｓｉｓ ｄｏｅｓ ａ ｌｏｔ ｏｆ ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｓｕｒｖｅｙｓ ｏｆ ｔhｅ ｂａｓｉｃ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｉｎ Ｔｉｎｇhｕ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ｗｉｔh ｒｅｌｅｖａｎｔ ｎａｔｉｏｎａｌ ａｎｄ ｒｅｇｉｏｎａｌ ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ ｄｏｃｕｍｅｎｔｓ ，ａｎｄ ｔhｅｎ ｓｕｍｍａｒｉｚｅ ｓｔａｔｅｓ ｏｆ ｔhｅ ｐｕｒｃhａｓｅ ｏｆ Ｔｉｎｇhｕ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ ．Ｆｒｏｍ ｔhｅ ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ ｏｆ ｏｔhｅｒ ｃａｓｅｓ ， ｉｔ ａｌｓｏ ｍａｋｅｓ ｓｏｍｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｔhａｔ ｍｉｇhｔ ｂｅ hｅｌｐｆｕｌ ｆｏｒ ｔhｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｔｉｎ - ｇhｕ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ． ： ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｕｒｃhａｓｅｓ ；ｓｏｃｉａｌ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ；ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ；ｐｅｎｓｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅｓ 省盐城市亭湖区政府向社会组织购买居家养老服 ０ 务为实例进行探索，以期为地方居家养老服务体 所谓“居家养老”是指老年人在家中居住，而 系的构建提供借鉴。 其生活照料服务由社会提供的一种养老模式，这 种模式“将家庭养老与社会养老有机结合起来，依 １ 托社区，以社区服务为保障，把社区养老服务延伸 到家庭”［１］ 。 ２００６ 年，国家出台了《加快发展养老 服务业的意见》 ，提出要“积极支持以公建民营、民 亭湖区是盐城的主城区，全区所辖的６ 个镇和 办公助、政府补贴、购买服务等多种方式兴办养老 ９ 个街道，均为盐城市发展较为良好的城镇和街 服务业，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、 道。 近几年来，盐城人口老龄化的脚步一直在加 参股等方式兴办养老服务业”［２ ］ 。 本文拟以江苏 快，从２０１０ 年全国第六次人口普查的资料中我们 可以看出，盐城６０ 岁以上人口已经达到了１２７．２４ ：２０１６ -０５ -２０ ： 江苏省普通高等学校研究生科研创新计划项目（ＳＪＺＺ１６