问责制度_领导行为及组织绩效_面向我国西部乡镇政府的探索性研究.pdfVIP

学术论坛 问责制度 、领导行为与组织绩效 : 面向我国西部乡镇政府的探索性研究 吴建南 　岳 　妮 [摘 　要 ] 随着建立责任政府的呼声日益高涨 ,中国政府越来越重视问责 ,期望通过建立健全问责制度来规范和引 导政府行为 ,提升政府组织绩效 。本文明晰了政府问责与问责制度的概念体系 ,探讨了问责和领导行为 的关系及其对组织绩效产生影响的可能模式 , 以我国西部某市乡镇政府为研究对象 ,描述了乡镇层级政 府的问责现状 。统计分析 ,表明问责制度给乡镇党政领导干部带来的问责压力与组织绩效之间存在显 著相关关系 , 问责制度能够通过规范乡镇政府组织领导行为影响政府组织绩效 。针对 目前乡镇政府问 责程度不高的现状 ,论文指出可进一步加强问责制度在乡镇政府的实施程度 ,尤其发挥公众等利益相关 者对政府的监督质询作用 ,将问责压力控制在合理范围内的基础上 , 以使问责制度经由对领导行为的约 束而对政府组织绩效产生积极影响 。 [关键词 ] 问责制度 ;领导行为 ;组织绩效 [中图分类号 ] D 632. 13 　　[文献标识码 ] A 　　[文章编号 ] 1006 - 0 863 (2009 ) 02 - 0 12 3 - 06 　　一 、引言 获取了一手资料 , 结合以往在西部地区的调查和访谈 , 首 2003年春季 中国政府成功应对 “非典 ”危机 以来 , 先通过描述性统计分析描述我 国乡镇层级政府的问责现 “问责制 ”在中国人的生活中变得 日渐熟悉 。然而 , 与人 状 , 回答 “目前的问责情况如何 ? ”这一问题 。接着 , 通 们对政府问责制度的关注 以及 问责行为的不断深入相比 , 过对有关数据的分析 , 探讨政府问责 、领导行为与组织感 人们对于问责与问责制度等概念的理解尚未统一 。对研究 知绩效之间的相关关系 , 回答 “问责是否能够影响组织绩 文献的回顾表明 , 自 “非典 ”危机以来 , 国内有关问责的 效 ? ”这一问题 。验证问责经 由改变领导行为进而影响政 研究如雨后春笋般涌现 , 至 2008年 6月 27 日, 以 “问责 ” 府感知绩效之间的因果关系路径 , 回答 “问责制度如何通 为关键词在中国期刊网题名搜索的结果显示已有 948 篇相 过领导行为来影响组织绩效 ”这一问题 。本文的重点在于 关文献 。这些研究大都集中在对问责的基本概念 、意义等 以政府组织绩效的决定因素研究为讨论情境 , 探讨现有行 [ 1 ] 政体制下对乡镇政府的问责如何经由乡镇政府领导行为的 方面的探讨上 , 对问责实践有关的实证研究甚为缺乏 。 本文关注的是研究问题是 : 问责制度究竟对政府行为和结 改变这一中介作用进而对乡镇政府绩效产生影响 。 果产生了怎样的影响 , 问责制度的实施究竟是怎样影响政 具体地 , 本研究通过立意抽样的方式选择位于我国西 府行为的 ? 部地区某市的 90个乡镇 , 共计 90位乡镇政府主要管理者 , 国外有研究表明 , 从研究问责制度 、努力程度和公务 包括乡镇书记 、乡镇长等作为问卷调查的对象 , 进行了问 员个人的影响关系出发 , 问责制度的存在对公务员的个人 卷调查 。为了有效地编制调查问卷 , 本研究采用 B abb ie概 [2 ] 念化 、测量及操作化等观念进行调查问卷的编制 , [4 ] 其具 绩效有显著影响 。 还有观点认为问责对于绩效的影响非 体测量设计将采用 L ikert5 点尺度形式 , 以封闭式问卷衡量 常重要 , 加强问责实