论暂予监外执行裁决程序诉讼化(吴畅).pdfVIP

论暂予监外执行裁决程序的诉讼化 要要要以交付执行前程序为视角的分析 吴 畅 [摘 要] 交付执行前的暂予监外执行处于法官独断化行政决策之中袁 导致法官自由裁量权的恣意扩 张现象袁程序正义尧诉讼效率与司法和谐均受到损害遥 这根源于定性的固化狭隘以及立法惯性袁暂予监外 执行一直被定位为刑罚执行变更袁于判决之后再予以行政化决定袁未能认识到它也属于刑罚裁量袁是对三 方利益的司法处置遥司法实践中的改革探索开始尝试一定范围内的听审袁但仍然拒之于审判程序之外遥文 章认为应当将其纳入法庭审理袁引入诉权机制并辅以配套措施袁实现暂予监外执行裁决程序的诉讼化遥 [关键词] 暂予监外执行曰裁决程序曰诉讼化曰刑罚裁量曰诉权 [作者简介] 吴畅袁湖南司法警官职业学院讲师袁北京大学访问学者袁湖南 长沙 410131 [中图分类号]D916 [文献标识码]A [文章编号] 1004-4434(2017)03- 0079 -08 一尧引 言 箱操作和司法腐败现象令人震惊袁暂予监外执行从 原来的法律边缘地位越来越走进人们的视野袁现在 暂予监外执行制度是我国一项重要的且颇具 甚至成为了社会关注的敏感话题遥 特色的刑罚制度袁充分体现了人本主义刑罚观袁彰 暂予监外执行有着日趋严苛的适用条件袁法 显着行刑人道化和司法文明袁符合宽严相济的刑事 院尧检察院系统及司法行政系统各种自上而下的查 政策遥 但是实践中袁暂予监外执行的适用却屡屡走 处违法减假暂的专项活动也从未停歇袁刑法第401 样袁各种令人震惊的报道引起了社会广泛关注遥如 条甚至规定了徇私舞弊减刑尧假释尧暂予监外执行 2011年袁广东省江门市委原常务副市长林崇中与潮 罪袁从立法到司法不可谓不重视遥 为什么野顶风作 州市政府原副秘书长刘益民违法保外就医案引起 案冶屡见不鲜呢钥上述典型案例的共通之处在于袁暂 [1] 予监外执行裁决程序的失范袁致使其实体条件控制 轰动 遥广西桂林市阳朔县国土局原局长石宝春袁被 法院保外就医后于各地逍遥游玩袁事情败露后被收 完全失灵袁法官的裁量权恣意扩张无任何程序制约 [2] 可言遥 美国联邦最高法院原大法官威廉姆窑道格拉 监 遥 法官因枉法决定暂予监外执行而获罪的案例 也并不鲜见遥 陕西省渭南市中级人民法院法官李 斯曾语重心长的告诫人们院野噎噎正是程序决定了 [5] 宏袁违法办理暂予监外执行遥 因玩忽职守罪被追究 法治与恣意的人治之间的基本区别遥冶 英国大法官 [3] 丹宁勋爵亦曾谆谆教诲院野提高警惕袁确保自由裁量 刑事责任 遥 辽宁省朝阳市朝阳县人民法院法官宝 [6] 振国尧赵晓菊与副院长杜景信等人合谋造假办理保 权不被滥用或误用遥冶 目前学界很少有人从司法裁 [4] 决程序角度袁来思考交付执行前法院裁决暂予监外 外就医袁皆因职务犯罪获刑 遥近几年最高人民检察 院工作报告显示院2012年检察机关纠正减刑尧假释 执行的问题遥 人们简单的认为袁决定权主体的司法 和暂予监外执行不当为52068人曰2013年为 16708 性质代表了裁决程序的司法性质袁法院裁决暂予监 人曰2014年为23827人袁同比上升42.6%曰2015年 外执行这本身已经实现裁决司法化遥 然而袁现实当 对提请野减假暂冶不符合法定条件或程序的袁监督 真如此吗钥 现行的法院决定暂予监外执行模式符 纠正20062人袁对裁定或决定不当的监