四大会计师事务所本土化转制的现实意义.pdf

管 理 论 坛 FRIENDS OF ACCOUNTING “四大”本土化转制的现实意义 上 海 师 范 大 学 孙红梅 陕西科技 大学管理学院 牛昊晗 【摘 要】 2012 年 8 月后 ，“四大”中外合作会计师事务所的合作期限将 陆续到期 ，财政部等五部 门于 2012 年 5 月 2 日联合发布的《中 外合作会计师事务所本土化转制方案》明确要求普华永道 中天、安永华明、毕马威华振和德 勤华永四大 中外合作会计师事务所在合作到期 后 需转制为特殊普通合伙组织形式，且首席合伙人 必须具有中国国籍和中国注册会计师资格 ，同时规定 了相关的方案细则。文章从《中外 合作会计师事务所本土化转制方案》出发 ，结合“四大”本土化转制的背景 ，从 多个角度分析“四大”本土化转制的现实意义。 【关键词】 “四大”； 本土化； 意义 一、引言 例不得超过20%。 国家或地区，但由于其进入中国时尚 2012年5月2日，财政部、国家工 无有实力的中国本土会计师事务所， 商总局、外汇管理局、证监会等五部门 二、“四大”本土化转制的背景 加之海外资本市场投资者只认可国 联合发布了 《中外合作会计师事务所 1992年，首批外国会计师事务所 际会计师事务所的审计报告，改革 本土化转制方案》（以下简称《转制方 安永、德勤、毕马威、普华、永道和安达 开放的深入发展也急需具有良好声 案》），拉开了以中外合资方式进入中 信六大所获批与中国会计师事务所设 誉的国际会计师事务所给中国企业 国市场的“四大”会计师事务所向本土 立中外合作会计师事务所，并签署了 提供高水平的业务服务，基于此，双 化事务所转制的序幕。该方案要求， 20年的合作期限。随着1997年永道 方采用了中外合资的合作方式。20 目前中国的中外合作会计师事务所， 和普华合并以及2002年安达信因为 世纪 90年代以来，中外合作会计师 包括普华永道中天、安永华明、毕马 安然事件倒闭，如今只剩下安永华明、 事务所的设立和发展，对促进改革 威华振和德勤华永在合同期满后，需 德勤华永、毕马威华振和普华永道中 开放，改善投融资环境，吸引国际资 改制成特殊普通合伙组织形式，事务 天四家中外合作会计师事务所。2012本，促进我国注册会计师行业发展， 所履行最高管理决策职权的合伙人， 年8月后，上述四大合作所的合作期 推动我国会计准则和审计准则的建 即首席合伙人必须具有中国国籍和 限陆续到期，按照《中外合作经营企业 设等都发挥了积极作用。但随着经济 中国注册会计师执业资格。同时明确 法》的规定，合作到期后可以解散、清 形势的变化，中外合作会计师事务所 要求采用特殊普通合伙组织形式的 盘，也可以通过转制继续经营，规范发 的弊端日益显现：首先，虽然“四大” 会计师事务所应有 25名以上符合条 展。因此，“四大”转制是合乎中国法律 在法律上是合作形式，但却采用合伙 件的合伙人，100名以上的中国注册 制度的必然选择，而反观“四大”在中 制的治理模式来进行内部管理，在合 会计师，以及等值人民币 1000万元 国20年来的发展历程，本土化转制也 伙人层面上，外籍合伙人一度占到合 以上的出资。为了顺利完成转制工 势在必行。 伙人总数的 70%以上，掌握最高的 作，《转制方案》将“四大”中外合作会 “四大”进入中国之初的主要业务 决策管理权，但由于外方人员大多不 计师事务所合作到期采用特殊普通 是为在华外资企业提供审计服务，经 具备中国注册会计师执业资格，不能 合伙组织形式后的 5年作为本土化 过20多年的整合发展，其业务范围几 签署审计报告。因此，他们也就不必 转制的过渡期，在过渡期内，“四大” 乎涵盖了会计师事务所的所有业务领 承担相应的法律责任，而中方人员却 合作所现任首席合伙人不符合规定 域，并且不管是客户质量还是业务 承担巨大的业务压力和责任风险，这 条件的，可以在未来 3年内