我国公务员制度改革中的三大难题_宋斌.pdf

2012 年第8 期 边疆经济与文化 No. 8. 2012 （总第104 期） THE BORDER ECONOMY AND CULTURE General.No.104 我国公务员制度改革中的三大难题 宋 斌 （哈尔滨工程大学思想政治理论教学研究部，哈尔滨 150001） 摘 要：我国公务员制度经过近二十年的改革，初步建立了以 《国家公务员法》 为核心的现代化公务员管 理体系，取得了很大的成就。但是我国的公务员改革仍然不够彻底，公务员制度中的弊端还有很多，其中以退 出机制难以落实、民主监督难以实现和暗箱操作难以察觉等三个问题最为典型，对当前改革中出现的这三大难 题及其对策的深入研究具有重要的现实意义。 关键词：公务员制度；退出机制；监督机制；公开化 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1672-5409 （2012）08-0184-02 当前我国公务员制度改革的力度和强度还远远 象。据官方数据，仅永康一地就自查出有 192 人常 不能满足民众对廉洁、高效政府的要求，其法制 年 “吃空饷”，个别公务员请假时间竟长达24 年之 化、制度化和信息化程度同先进国家的公务员制度 久。 ［2］ 法律规定的公务员正常退休制度实施情况 还有很大差距。在我国当前的公务员制度弊端中， 尚且如此，公务员辞退制度的落实情况更是可想而 以退出机制难以落实、民众监督实现和暗箱操作难 知。 以察觉等三个问题最为典型，对当前改革中出现的 2. 公务员只 “对上负责”，民众难以实现有效 这三大难题及其对策的深入研究具有重要的现实意 监督 义。 公务员的工资和福利待遇都是依靠民众的税款 支撑的，公务员的服务对象也是普通民众，那么公 一、我国公务员制度改革中的三大难题 务员理应当受到普通民众的监督和制约，这样才能 1. 公务员“铁饭碗”依旧，退出机制难以落实 使公务员提高服务意识，真正的做到为民谋利。现 在公务员队伍中，不仅要不断选拔优秀人才进 在的情况却是公务员只 “对上负责”，尽管法律有 入公务员队伍，更要不断地将公务员队伍中办事效 普通民众可以监督公务员的条款，但是这种规定在 率低下、玩忽职守、贪污腐败的人员清理出这个集 实际中变成了一个象征性的条款，没有配套的措施 体，以防止优秀人才被腐蚀。在当前，优秀人才进 保证实施。而公务员的 “对上负责”有切切实实的 入公务员队伍的问题已经得到了一定程度的解决， 制度保障实施，主要体现在公务员的考核制度和晋 但是公务员的退出机制却迟迟难以有效落实。据人 升制度。按照公务员法的规定，无论