应对信息化的挑战.PDFVIP

应对信息化的挑战应对信息化的挑战 应对信息化的挑战应对信息化的挑战 吴敬琏 对中国来说，实现信息化，或者说向信息社会过渡，是一件很难做、但又必 须做的大事。其中有许多问题需要社会各界的协同努力才能够获得解决。鉴于有 些问题还没有引起各方面的足够注意，这里提出来供大家讨论。 信息化意味着更大跨度的社会变迁信息化意味着更大跨度的社会变迁 信息化意味着更大跨度的社会变迁信息化意味着更大跨度的社会变迁 未来学家托夫勒把人类社会的发展过程划分成三个阶段“三波”或“三次浪 潮” ，其中第一个阶段是以农业经济为基础的农业社会，第二个阶段是以工业 经济为基础的工业社会，第三个阶段用现在的话来说，则是以知识经济为基础的 信息社会。近代中国一直处在从农业社会到工业社会的过渡，即工业化的过程之 中。就工业社会所需要的经济制度结构而言，中国经过２０多年的改革努力总算 是入门了，但市场制度的建立还远远没有完成，在有些重要方面甚至还处于“过 大关”的过程之中。然而就在这样的条件下，信息化的问题又摆到了我们的面前。 信息化意味着更大跨度的社会变迁。中国能不能成功地应对这一挑战现在还很难 说。 中国从古代起就是一个农业大国，传统社会组织建立在等级宗法原则的基础 上。中国传统文化也与这种制度相适应，要求社会成员“克己复礼” ，服从“三纲 五常” ，尊崇“天、地、君、亲、师”和圣君贤相。这一套制度和文化是适合以手 工劳动为主的小农经济的，所以中国能够依靠这一套制度和文化，创造出灿烂的 古代文明。 到了近代，情况发生了根本性的变化。工业社会与农业社会不同，在那里， 虽然政府行政组织体系是科层制（即Ｍ·韦伯所说的Ｂｕｒｅａｕｃｒａｃｙ） 的企业也按层级制的原则组织Ｈｉｅｒａｒｃｈｙ ；但除此之外，还有一 个很大的、建立在市场关系基础上的民间社会。民间社会是一个开放的、横向联 系的网络系统，或者说，是陌生人之间建立在规则基础上的信任关系网络。 日裔美国学者福山（Ｆ．Ｆｕｋｕｙａｍａ）曾经评论说，在世界各地的华 人社区，社会的自主组织能力很差，不善于通过社会成员之间的自主活动组织大 规模的经济实体，因此在工业化的过程中常常运用政府的力量来培植大型经济组 织以便取得规模经济效益，这给这些国家的经济和社会发展造成了种种消极影 响。在我看来，出现这类问题的一个深层原因可能在于根深蒂固的等级制传统和 相关的文化积淀阻碍了市场关系和民间社会的发展。中国的工业化过程不顺利也 与这一点密切相关。我国的工业化代价非常之大，花了１００多年的时间，至今 尚未完成培育市场社会和市场经济的任务，其间的一个基本挑战就来自古老的社 会制度和相关的文化。 从工业社会过渡到信息社会，情况又不一样了。信息社会是一个每个站点都 面对一切其他站点的网络，是一种全面的横向联系。它的发展依赖于每一个社会 成员的独立创造。从互联网的工作原理和发展过程，我们可以清楚地看到这一点。 因此，我国制度和文化传统对建设信息社会的阻碍可能较之它对工业化的障碍更 加严重。 目前，我们在工业化和市场化的台阶上尚立足未稳，在这样的条件下推进信 息化，一定要慎之又慎地总结工业化的经验和教训，避免在新的征途上多走弯路。 当年，毛主席看出了苏联工业化道路的弊病，并且试图开拓不同于苏联的道路。 遗憾的是，这种变革非但没有离开行政权力统治的老路，反倒把高度行政集权、 “政社合一” 、“工农兵学商五位一体”的人民公社制度定为理想的社会组织形式， 结果完全扼杀了民间社会的成长，其“多快好省地建设社会主义”的探索也归于失 败。邓小平在总结历史经验的基础上，承认市场的力量，支持市场化改革，中国 向工业化过渡才终于得以入门。在信息化推进过程中，需要反思这些历史经验， 认真思考网络社会与传统社会在组织方式上的差别，对文化传统、社会习惯和政 府行为方式进行积极的调整，才能够应对信息化这一极大的挑战。 电子政务是建设法治国家的核心内容电子政务是建设法治国家的核心内容 电子政务是建设法治国家的核心内容电子政务是建设法治国家的核心内容 最近，国家信息化领导小组决定把加快电子政务建设作为我国信息化工作的 突破口和今年的工作重