小城镇建设论文1.doc

小城镇建设与农村发展 摘要 文化建设是农村小城镇建设十分重要的组成部分，文化建设只有在继承传统的同时又有符合时代要求的创新，才能提高农村小城镇建设的品位，才符合农村两个文明建设和现代化建设的发展要求。在农村小城镇建设蓬勃发展的今天，如何搞好社区文化建设，不仅是农村改革的一个重要组成部分，也是文化工作者和文化理论研究者的一个新的重要课题。 关键词：小城镇建设 中国 农业产业结构 融资体制 江泽民同志指出：“加快小城镇建设，不仅有利于转移农业富余，解决农村经济发展的一系列深层次矛盾，而且有利于启动民间投资，带动最终消费，为二十一世纪国民经济发展提供广阔的市场空间和持续增长动力。”近几年，针对市场有效需求不足，农民收入增幅减缓，招商引资难度加大的实际，我们主动适应形势变化，认真研究制定对策，以小城镇建设为突破口，拉动了经济持续快速增长。因此，小城镇建设是推进经济市场化、农村城镇化、城市现代化的现实途径，对实现城市化、工业化协调发展，促进传统农业向现代农业演进，加快农村自然经济向市场经济转变和城市化进程，具有突出的作用。 (一)研究意义 小城镇是农村经济社会发展的载体。建设好小城镇，对于加快我市城市化进程，促进城乡协调发展，提 高人民群众的工作和生活质量，实现农村现代化意义重大。 改革开放以来，随着我市经济社会的快速发展，城乡建设的进程不断加快。以“三创”为目标，从城建基础设施、重点工程建设以及环境综合整治为入手，不断加大投入力度，城市规模实现了跨越式发展，乡村建设步伐明显加快，城乡面貌发生了深刻变化。特别是随着集镇基础设施不断完善，小城镇的承载力逐渐增强，它对推进全民创业，促进农村劳动力转移，增加农民收入，提高农民生活质量，实现农村现代化的作用愈益显现。 乡镇区划调整的作用开始显现，小城镇的规模得到了一定的扩张。小城镇的集聚作用显著增强，全市的城镇化水平明显提高。 集镇基础设施建设成效显著，小城镇的承载能力日益增强。“九五”以来，随着小城镇建设力度的逐渐加大，各项基础设施逐步配套与完善。 (二)城镇化建设的现状 随着经济的发展，城镇化建设取得了显著成绩。新城区和开发区的开发力度加大，旧城改造顺利，基础设施建设加快，扩大了城市规模，增强了城市功能，提高了城市品位。市镇建设力度加大，面貌焕然一新。随着招商引资力度的加大，通过推进城镇化建设，形成了人流、物流和资金流中心，优化了资源配置，营造了二、三产业良好发展环境，有力地拉 动了经济增长。 1.发展速度快，支柱产业优势不明显，资源的利用率低，转化成本高。 2.建成规模小。我市的城镇化规模小，主要表现在没有形成集中型城镇，只是有了块状城镇、带状城镇、指状城镇、有绿色带隔离的组团式城镇的雏形，新老城区的交接和城市功能的区域划分尚不明显，或者说规划滞后、建设乏力。 （三）城镇化建设存在的问题 1.城镇规模小，缺乏支撑产业。致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约了城镇化发展。主要以为周围农村提供商品交换、物资集散等为职能，二、三产业欠发达，致使城镇缺乏支撑产业，进入城镇的农民就业和生计难以保障，制约了城镇化发展。 2.城镇建设资金投入滞后于城镇发展需求。大部分乡镇财力薄弱，难以筹集大量的资金用于城镇基础设施建设，城镇基础设施建设水平跟不上经济发展的要求。大部分村镇缺乏稳定、规范的资金来源，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求。 3.规划滞后，建设管理经验不足。农村建设规划中，不少规划是粗线条的规划，缺乏个性和特色；城镇规划建设标准低，基础设施建设水平不高，低水平的重复建设较多，城镇综合 开发率低，出现规划趋同性；城镇管理力度不够，大部分城镇缺少现代文明气息，甚至存在“脏、乱、差”现象 4.城镇发展存在“人才短缺”和“劳动力剩余”的矛盾。农村城镇化建设过程中需要管理人才，城镇企业生产发展需要专业技术人才，农业科技推广需要农技人才，但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯、娱乐和再教育条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业，而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村存在大量富余劳动力之间的矛盾。 5规划滞后管理混乱 规划起点不高，规划建设管理工作不到位。规划建设管理的宣传工作跟不上，管理不严格，村居民建房报批意识淡薄。致使镇区道路两侧建设按照规划报批情况少，造成了沿街建筑高低参差不齐，立面效果差，镇容镇貌不整。 （四）产生问题的原因 1.农村观念的落后与保守. 2.能源匮乏,路网辐射面窄，这样防碍了本地区与外界的沟通和联系。 3.教育水平滞后于城市，使青年人纷纷离开家乡进城打工，这样就更加加重了乡村人才的错缺 4.配套相应扶植政策 城乡一体化建设离不开政府观念的转变以