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英法海峡隧道工程
英法海峡隧道工程
1994 年投入运营的英法海峡隧道(Channel Tunnel) 横穿多佛海峡,连接英国多佛尔和法国桑加特,全长约50 km,其中37.2 km 在海底,12.8 km 在陆地下面。英法海峡隧道项目堪称20 世纪最伟大的基础设施建设工程,该项目的主要历史事件如下:
1981 年9 月11 日,英法两国举行首脑会晤,宣布该项目必须由私营部门出资建设经营;
1985 年3 月2 日,两国政府发出海峡通道工程融资、建设和运营的招标邀请; 1985 年10 月31 日,收到四种不同的投标方案;
1986 年1 月20 日,两国政府宣布选中CTGFM(Channel Tunnel Group-France Manche S.A) 提出的双洞铁路隧道方案;
1986 年2 月12 日,两国政府正式签订海峡隧道条约,又称肯特布(Canterbury) 条约;
1986 年3 月14 日,两国政府和CTG-FM 签订特许权协议,授权建设和经营海峡隧道55 年(包括计划为7 年的建设期),并承诺于2020 年前不会修建具有竞争性第二条固定英法海峡通道,项目公司有权决定收费定价,但两国政府不提供担保;
1986 年8 月13 日,成立欧洲隧道公司,并与TML(Trans Manche Link) 签订施工合同,合同类型为固定总价和目标造价合同;
1987 年12 月15 日,海峡隧道英国段正式开挖;
1993 年12 月10 日,工程建设完成,TML 将项目转交给欧洲隧道公司; 1994 年5 月6 日,英法海峡隧道正式开通;
1997 年7 月10 日,欧洲隧道公司财务重组计划审核通过;
1997 年12 月19 日,两国政府同意将特许经营期延长至2086 年; 1998 年4 月7 日,财务重组完成;
2006 年8 月2 日,巴黎商业法庭表示批准欧洲隧道公司的破产保护申请; 2007 年1 月15 日,巴黎商业法庭表示批准欧洲隧道公司的破产保护计划; 2007 年6 月28 日,欧洲隧道公司宣布通过公开换股,债务重组成功;
2007 年7 月2 日,欧洲隧道集团首次在巴黎和伦敦证券交易所上市交易,将替代欧洲隧道公司负责英法海峡隧道的经营。
BOT项目发起人(即项目公司):欧洲隧道公司。它由英国的海峡隧道工程集团(一个由英国银行和承包商组成的财团)和法国的法兰西一曼彻公司(一个由法国银行和承包商组合的财团)联合组成。
该项目初始投资预算为60.23亿英镑,其中10.23亿英镑为股权资金,由英国的海峡隧道集团(CTG)和法国的法兰西曼彻公司(FM) 各出资79%和21%。中标之后,CTG-FM 分别在英国和法国注册了Eurotunnel PLG 公司和Eurotunnel S.A 公司,两家公司联合成立了合伙制公司Eurotunnel General Limited(即欧洲隧道公司)。其余的50 亿英镑来自于世界上最大的辛迪加贷款(超过220 家银行,牵头银行是CTGFM的股东),在签订贷款协议之前,银行要求项目公司完成1.5 亿英镑的二期股权融资,英法两国议会必须通过有关协议来保证项目合同的合法性,并给与欧洲隧道公司自主营运权。TML 联营体(Trans Manche Link,也是由CTG-FM 的股东组成) 作为项目的总承包商,负责施工、安装、测试和移交运行。
英法海峡隧道项目的合同结构如图所示。
特许期:55年(其中包括计划为7年的施工期)。它是目前世界上特许期最长的一个bot项目,长达半个世纪以上。特许权协议是在1987年与英法两国政府签订的。
承发包方式:固定总价和目标造价合同。欧洲隧道公司承担了海峡隧道的全部建设风险:并为造价出超准备了一笔17亿美元的备用贷款。这就为其承包商提供了有利的建设承包合同;而这些承包商同时又是股东发起人。49亿美元的陆上建筑工程的一半按固定价格(即总价)承包,而隧道自身则按目标造价承包,欧洲隧道公司将把实际费用加固定费(目标值的12.36%)支付给承包商。此项
费用估算为2.5亿美元。如果隧道以低于目标造价完成,承包商将得到全部节约额的一半。如果实际造价和预定目标值出超,承包商必须支付规定的违约偿金。此外,由于不可见的水底状况、设计及技术规格的变更以及通货膨胀,其合同受到价格调整的影响。 计划总投资费用:92亿美元(在施工过程中已增加到120亿美元)。
建设工期:计划1988年开工到1995年竣工(海峡隧道工程现已竣工,投入运营)。建设工期的风险就在于,施工工期加长就会使经营期相对缩短,并且将会直接影响到该项目的收益和债务的偿还。这就有可能将欧洲隧道公司置于风险之中,因为该公司到期若不能偿还银行规定的额度时,银行可以行使自己的权力对该公司进行清理并出售其资产。
融资情况:
英国
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